跨境電商看過來：歐盟已盯上直郵消費(fèi)品安全

快速增長(zhǎng)的跨境電商帶來的消費(fèi)者保護(hù)問題，正引起中美歐三方的注意。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

在昨天剛剛結(jié)束的“第五屆消費(fèi)品安全三方峰會(huì)”期間，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)孫大偉、美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)主席艾略特·F·凱伊、以及歐盟主管司法、消費(fèi)者權(quán)益和性別平等的委員朱洛娃，就進(jìn)一步提高消費(fèi)品安全，特別是包括直郵模式在內(nèi)的電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)品安全，交換了各自的觀點(diǎn)和信息。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

朱洛娃在會(huì)后的小型記者見面會(huì)上對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，從數(shù)字上看，大部分有問題的產(chǎn)品，確實(shí)來自于中國(guó)，但這也是因?yàn)?中國(guó)對(duì)歐出口)規(guī)模大。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

“歐盟現(xiàn)在正著手立法建言，提高對(duì)跨境消費(fèi)者的保護(hù)。”她說，“一旦發(fā)現(xiàn)75%以上歐盟的消費(fèi)者因?yàn)槟骋恍┊a(chǎn)品或商家受損害，歐委會(huì)就有權(quán)力來進(jìn)行追究和處罰。”7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

牛津大學(xué)“中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益項(xiàng)目”主任于穎認(rèn)為，歐美一些國(guó)家對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)比較高，法律規(guī)定比較嚴(yán)格，對(duì)于大量出口至這些市場(chǎng)的中國(guó)跨境電商來說，具有較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電商的核心瓶頸——消費(fèi)者保護(hù)7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

伴隨跨境電商席卷全球，消費(fèi)者如何在新時(shí)代下維權(quán)，也成了一個(gè)全球性的難題。這也是跨境電商產(chǎn)業(yè)本身，發(fā)展壯大的重要瓶頸。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

前述會(huì)議達(dá)成的共識(shí)包括，電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)消費(fèi)品安全監(jiān)管，特別是線上銷售產(chǎn)品的安全監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

考慮到跨境電子商務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，三方認(rèn)為，在各自法律框架允許范圍內(nèi)，為確保對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取有效措施，以及加強(qiáng)線上銷售消費(fèi)品的安全，加強(qiáng)國(guó)際間消費(fèi)品安全合作顯得尤為重要。三方將加強(qiáng)產(chǎn)品安全監(jiān)管合作機(jī)制建設(shè)，特別是加強(qiáng)跨境電子商務(wù)消費(fèi)品安全監(jiān)管合作機(jī)制建設(shè)，包括線上線下銷售產(chǎn)品信息和有害產(chǎn)品處置措施的信息交換。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

朱洛娃對(duì)記者表示，電子商務(wù)提供了國(guó)際貿(mào)易新機(jī)會(huì)，但如何保護(hù)弱勢(shì)群體的消費(fèi)者，是一個(gè)核心問題。三方?jīng)Q定，共同制定趨同的規(guī)定，因?yàn)槊媾R的挑戰(zhàn)是類似的。保護(hù)弱勢(shì)的消費(fèi)者和中小企業(yè)，涉及法律責(zé)任，司法管轄所在地等一系列法律問題。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

在傳統(tǒng)一般貿(mào)易情況下，如果產(chǎn)品出了問題，消費(fèi)者可以直接找到經(jīng)銷商;如果整批貨物出了問題，品牌還會(huì)啟用召回。但在線跨境平臺(tái)，則復(fù)雜得多。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

“如果我在跨境電商上買到了不合格/假貨，政府監(jiān)管部門、電商平臺(tái)、海外供應(yīng)商該如何劃分責(zé)任?消費(fèi)者該找誰?”7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問題背后卻有著復(fù)雜的內(nèi)涵。于穎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，這個(gè)問題跨越了電商平臺(tái)、消費(fèi)者糾紛解決、國(guó)際私法多個(gè)領(lǐng)域。由于各個(gè)國(guó)家的法律體系不一樣，加入的國(guó)際組織、履行的公約也不一致，因此沒有固定的答案。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

比如，中國(guó)消費(fèi)者在歐盟商家買了東西出現(xiàn)糾紛，首先得確定在中國(guó)和歐盟哪個(gè)地方訴訟，適用哪個(gè)國(guó)家法律，如果有了判決，還需要涉及哪個(gè)國(guó)家執(zhí)行。執(zhí)行時(shí)又面臨選擇。比如中國(guó)法律規(guī)定，平臺(tái)不承擔(dān)責(zé)任;但歐盟的法律則規(guī)定，平臺(tái)需要承擔(dān)責(zé)任，十分復(fù)雜。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)方面公布的數(shù)據(jù)，也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015 年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴占全部投訴 43.74%，比例最高;生活服務(wù)O2O緊隨其后，占據(jù) 24.05%;海淘為(7.53%);互聯(lián)網(wǎng)金融(5.76%);B2 網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易領(lǐng)域投訴(2.63%);微商(2.51%);手機(jī)行業(yè)門戶(1.85%);物流快遞(1.09%);其他(如網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)集資洗錢等)占 10.84%。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

與 2014 年相比，網(wǎng)絡(luò)售假依舊穩(wěn)居榜首，由跨境網(wǎng)購(gòu)引起的售假問題也占一定比例。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電商出口商面臨潛在法律風(fēng)險(xiǎn)7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

由于中國(guó)整體出口規(guī)模較大，通過跨境電商出口的比例不斷提升，潛藏的法律風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

無論從哪個(gè)口徑來看，中國(guó)跨境電商出口的規(guī)模和速度都很快。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽1月披露，2015年，在全國(guó)進(jìn)出口同比下降7%的大環(huán)境下，跨境電子商務(wù)增速高達(dá)30%以上。據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比例將會(huì)提高到20%，年增長(zhǎng)率將超過30%。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新發(fā)布的《2015年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2015年，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億，同比增長(zhǎng) 28.6%。出口占比 83.2%，進(jìn)口比例16.8%。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

朱洛娃預(yù)計(jì)，中國(guó)通過電子商務(wù)的方式，對(duì)歐出口將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。她特別提及，歐盟通過阿里巴巴公司提供的數(shù)字，看出他們正在全球化發(fā)展。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

“因此，我們同意，經(jīng)常互相溝通信息，并與他們即將在布魯塞爾開設(shè)的辦公室聯(lián)絡(luò)點(diǎn)取得聯(lián)系，這樣也是我們可以從另一方面獲得信息的更好方式。”她說。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

朱洛娃提及在中國(guó)參觀了一家成功的玩具廠。她說，這家玩具工廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)非常高，每個(gè)部件的材料和功能，都有嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。但整體數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)在仍然有很多工廠有問題。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)歐盟最新公布的報(bào)告，2015年，涉及安全問題的產(chǎn)品中，38%都是玩具。2016年的情況顯示，來自中國(guó)的問題商品中，46%都是玩具。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟從2003年開始實(shí)施“非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng))”(RAPEX)，如果在一個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)產(chǎn)品，則迅速向其他國(guó)家通報(bào)信息，以能夠及時(shí)采取停止銷售、下架、召回、海關(guān)部門拒絕進(jìn)口等相應(yīng)措施。該系統(tǒng)覆蓋歐盟28個(gè)成員國(guó)以及冰島、列支敦士登和挪威，“盯防”的產(chǎn)品類型是非食品產(chǎn)品。歐盟委員會(huì)每年會(huì)發(fā)布該系統(tǒng)的年度匯總報(bào)告。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟自2008年就和中國(guó)相關(guān)部門交換該系統(tǒng)的信息。中國(guó)收到歐盟通告后，會(huì)聯(lián)系相關(guān)生產(chǎn)商或出口商處理問題。6年期間，中國(guó)已經(jīng)跟進(jìn)11000多項(xiàng)通告，對(duì)3700多起追溯到生產(chǎn)廠家。7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

“也就是說，只有1/3問題產(chǎn)品能夠追溯到廠家。”朱洛娃說，“中國(guó)政府承認(rèn)，很多廠家不好追溯。我們也強(qiáng)調(diào)，未來需要加強(qiáng)生產(chǎn)廠家的可追溯性。”7Oj大陸橋物流聯(lián)盟

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