出口跨境電商發(fā)展隱憂亟需破解

近年來，全球跨境電商迅猛發(fā)展，跨境電子商務(wù)已占到世貿(mào)總額的30%至40%。杭州跨境電商綜合試驗區(qū)作為目前唯一一家國家級的綜合試驗區(qū)，在跨境電子商務(wù)的發(fā)展上起著領(lǐng)頭羊的作用，也逐漸形成一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。但是，在發(fā)展過程中，隨著在全球貿(mào)易中比重的增加，各國及電商平臺之間的競爭更加激烈，壁壘頻出，“隱憂”初現(xiàn)。pTO大陸橋物流聯(lián)盟

杭州出口跨境電商業(yè)務(wù)主要集中在杭州綜試區(qū)下城園區(qū)和臨安園區(qū)。下城園區(qū)是全國首批5個跨境電子商務(wù)示范城市中唯一的出口跨貿(mào)園區(qū)，2013年7月在全國率先運作第一單出口跨境電商業(yè)務(wù)。由于受國際物流、出口退稅等因素的影響，下城園區(qū)經(jīng)歷了一段電商企業(yè)外遷的低迷時期，出口業(yè)務(wù)停滯不前，隨著綜試區(qū)一批新政落地，物流和出口退稅等瓶頸問題有所緩解，一批新的電商企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)，目前，該園區(qū)于2015年6月出口郵包日平均數(shù)又回到6000個以上，截至2015年12月31日，該園區(qū)累計出口郵包226.5萬個，貨值2163.7萬美元，主要為服裝、鞋帽、箱包、飾品、毛絨玩具等產(chǎn)品；臨安園區(qū)于2015年8月開園，重點培育和集聚以B2B為主的跨境電商，兼顧培育B2C業(yè)務(wù)的中小企業(yè)，入駐進(jìn)出口電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、智能物流等企業(yè)30余家。從統(tǒng)計上看，出口跨境電子商務(wù)的數(shù)量及金額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口跨境電子商務(wù)。pTO大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前出口跨境電商發(fā)展主要面臨以下問題：pTO大陸橋物流聯(lián)盟

一是法律法規(guī)不健全。目前我國在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域還沒有專門的法律法規(guī)出臺，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)中也缺乏與電子商務(wù)相關(guān)的條款，現(xiàn)行的法律無法規(guī)制。比如通關(guān)方面，跨境電子商務(wù)的許多交易是小額交易，但是我國對于小額交易通關(guān)還沒有相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定，網(wǎng)上交易普遍缺乏合同文本、購物憑證或服務(wù)單據(jù)，極易引發(fā)糾紛問題。此外，跨境電子商務(wù)所衍生的許多問題，如通關(guān)、商檢、退稅、結(jié)匯、消費者權(quán)益、交易糾紛、知識產(chǎn)權(quán)和個人信息保護(hù)等方面的新問題都需要法律法規(guī)予以保障；另外，國際貿(mào)易規(guī)則對跨境電子商務(wù)發(fā)展影響較大，目前還沒有跨境電子商務(wù)的國際規(guī)則。pTO大陸橋物流聯(lián)盟

二是跨境物流有瓶頸。跨境電子商務(wù)的零散化、碎片化是跨境電商的優(yōu)勢，但也帶來了許多問題隱患，尤其表現(xiàn)在兩個方面，一是郵政小包不可持續(xù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前跨境電子商務(wù)市場超過60%的商品是通過郵政體系運輸，跨境零售企業(yè)主要采取郵政小包的形式寄送產(chǎn)品，其價值不等，有的小包商品價值1美元都不到，2014年我國出口包裹數(shù)量近6億個，已超出我國和有些國家的承載力、運力上限，在一些國家的包裹到境內(nèi)后甚至要70日才能送達(dá)。二是跨境電商繞過關(guān)稅征收和中間環(huán)節(jié)，對各國稅收和傳統(tǒng)外貿(mào)造成較大沖擊，目前已有部分國家通過提高征稅門檻和設(shè)置投遞障礙，來保護(hù)稅收和傳統(tǒng)貿(mào)易。例如2014年，巴西、阿根廷分別對超過50美元和25美元的入境郵寄品征收60%和50%的關(guān)稅；美國郵政從2014年11月起也不再對國際小包提供進(jìn)口掃描服務(wù)，包裹入美后無法追蹤查詢；2015年，歐盟對互聯(lián)網(wǎng)零售商征收消費者所在國的增值稅，澳大利亞和俄羅斯分別擬將跨境網(wǎng)購免稅門檻從1000澳元和1000歐元降為20澳元和150歐元。pTO大陸橋物流聯(lián)盟

三是跨境電商遭遇壟斷困境。目前，我國跨境電商企業(yè)超過20萬家，平臺企業(yè)超過5000家，但有影響的電商平臺較少，我國賣家仍然主要依賴國外平臺進(jìn)行貿(mào)易。如eBay擁有2500萬中國賣家，遠(yuǎn)超阿里巴巴的850萬。部分大型跨境電商企業(yè)對賣家設(shè)置了不對稱準(zhǔn)入制度，如eBay只對24個國家開設(shè)賣家注冊權(quán)限，中國大陸被排除在外，我國賣家95%在香港網(wǎng)站點，造成不必要的成本。2015年4月，歐盟委員會發(fā)布公告認(rèn)為亞馬遜和谷歌等互聯(lián)網(wǎng)巨頭濫用市場支配地位，將搜索結(jié)果導(dǎo)向自己的購物服務(wù)產(chǎn)品，違反歐盟反壟斷法。pTO大陸橋物流聯(lián)盟

四是出口賣家易遭產(chǎn)權(quán)壁壘。我國跨境電商企業(yè)對國外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律了解較少，導(dǎo)致在國外遭遇產(chǎn)權(quán)投訴，甚至被“專利流氓”利用。2015年初，國際支付平臺PayPal和北美電商平臺wish被曝光以“仿品”和“侵權(quán)”為由，凍結(jié)大量中國賣家賬戶，賬戶資金面臨清零風(fēng)險。我國賣家由于力量分散，缺乏維權(quán)渠道，且應(yīng)訴費用高昂，在貿(mào)易糾紛中處于不利地位。據(jù)eBay統(tǒng)計，中國賣家在eBay完成的跨境交易中，每100單會接到5.8個投訴，遠(yuǎn)高于全球2.5個的平均水平。國外一些電子商務(wù)平臺甚至針對中國賣家制定了歧視性的規(guī)定，如更高的傭金，更嚴(yán)厲的處罰措施等，例如我國賣家反映，在處理退款糾紛中90%判賣家部分退款或全額退款。pTO大陸橋物流聯(lián)盟

針對以上問題，提出相關(guān)建議：pTO大陸橋物流聯(lián)盟

一是“先行先試”。發(fā)揮中國（杭州）跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勢，開展國際間跨境電商稅收、通關(guān)制度和自貿(mào)協(xié)定中跨境電商條款的研究，探索建立跨境電商國際化、法治化的貿(mào)易規(guī)則，搶占制定跨境電商規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。pTO大陸橋物流聯(lián)盟

二是“外引內(nèi)聯(lián)”。通過種子基金、定向扶持政策等，鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店、海外倉等各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)行業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過政府的影響力造勢，提供平臺給供應(yīng)商、海外倉提供商、分銷商進(jìn)行對接，打通整個通路。pTO大陸橋物流聯(lián)盟

三是“扶優(yōu)扶強(qiáng)”。加大綜試園區(qū)國內(nèi)跨境電商平臺的扶持力度，形成一批有國際競爭力的電商平臺，為中國賣家走出去提供平臺支撐，實現(xiàn)“賣全球”與“買全球”并重的戰(zhàn)略格局；創(chuàng)新對出口跨境電子商務(wù)的監(jiān)管模式，嘗試對大平臺電商企業(yè)利用“云監(jiān)管”模式，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化。pTO大陸橋物流聯(lián)盟

四是“打假治劣”。探索建立健全電子商務(wù)法律法規(guī)體系，形成一套國際通用的跨境電商糾紛處置模式。制定知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，明確電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任，防止電商平臺將其風(fēng)險單方面轉(zhuǎn)嫁給賣家，實現(xiàn)買家與賣家的雙向保護(hù)。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監(jiān)測中心的作用，利用大數(shù)據(jù)，多種形式獲取質(zhì)量安全風(fēng)險信息保障跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展；扶持跨境電商協(xié)會等民間組織發(fā)展，建立維權(quán)的統(tǒng)一平臺，保護(hù)賣家利益。pTO大陸橋物流聯(lián)盟

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