新政“滿月” 海淘規矩或生變

跨境電商稅收新政自4月8日發布一個月以來,已經先后進行2次調整,而近期有望迎來第3次調整。chJ大陸橋物流聯盟

據悉,5月5日下午,中央高層還召開了多個部委的全面協調會議,最終形成了促進行業發展的統一意見:保留稅率調整,其他按照試點原有方式,延長一年過渡期,直至形成新的合理監管方式。最近的政策調整正在會簽,有望于近期發布。chJ大陸橋物流聯盟

新稅制滿月,問題漸現chJ大陸橋物流聯盟

4月8日,財政部、海關總署、國稅總局三部委共同發布的跨境電商零售進口新稅正式開始實施,跨境進口電商按貨物標準征收相應關稅、增值稅與消費稅,同時對行郵稅進行上調。chJ大陸橋物流聯盟

4月7日,財政部等11個部門共同公布了第一批《跨境電子商務零售進口商品清單》(即所謂的“正面清單”),“正面清單”在限制一些商品的同時,也放開了一些商品的限制,主要包括1142個8位稅號商品。4月14日財政部就“正面清單”中的“配方奶粉”和“化妝品”存在的疑惑進行了說明。chJ大陸橋物流聯盟

4月15日,財政部等13個部門再次共同發布了第二批《跨境電子商務零售進口商品清單》,將“正面清單”的商品范圍擴大至1293個8位稅號商品。chJ大陸橋物流聯盟

總體來看,在前兩波調整中,監管部門對首次進口商品的政策進行了微調,同時擴大了正面清單的覆蓋面。chJ大陸橋物流聯盟

5月5日至7日,包括國務院辦公廳、商務部、財政部、海關總署在內的多部門主管領導,對跨境電商新政實施一個月以來的效果及影響進行了密集調研,并聽取了包括唯品會、小紅書、聚美優品、天貓國際在內的多個跨境電商龍頭企業的情況。chJ大陸橋物流聯盟

多部委之所以密集開展對新政影響的調研,是因為新政出臺一個月以來,各種影響跨境電商進口的問題相繼顯現,特別是對以經營化妝品、保健品跨境進口為主的電商企業帶來不小打擊。chJ大陸橋物流聯盟

有調研資料顯示,新政實施半個月之后,寧波、杭州、深圳、鄭州的進口B2C跨境電商訂單下滑比例分別為62%、65%、61%以及25%~100%。chJ大陸橋物流聯盟

新政實施一個月以來,多數跨境電商企業還在艱難地調整品類、清理庫存,同時等待質檢總局等部門最后的細則。而各地口岸也在各自揣測高層的意圖,出臺了尺度不一的執行方案。chJ大陸橋物流聯盟

據一位跨境進口電商試點綜合保稅園區相關負責人透露,目前出入園區的訂單繼續保持低迷狀態,其中一個園區,依然時斷時續可以進口;但另一個園區,由于標準品類占比較高,多家企業已經面臨庫存即將消耗殆盡,新的訂單無法進入的停滯狀態。這也從側面證實,由于政策并沒有明朗,各地國檢和海關,根據當地情況,“模糊期”執行的標準并不一致。chJ大陸橋物流聯盟

中投顧問研究總監郭凡禮在接受《中國產經新聞》記者采訪時也指出,跨境電商新政發布一個月以來面臨多次調整主要出于以下兩個方面的原因:一是跨境電商政策“突如其來”,無論是跨境電商從業者還是消費者,都未能做好充分的準備;二是跨境電商稅改加大了跨境電商企業的稅費負擔,與國家扶持跨境電商發展的大方向“違背”。chJ大陸橋物流聯盟

擬再次調整,設過渡期chJ大陸橋物流聯盟

正如中國電子商務研究中心網絡零售部主任、高級分析師莫岱青在接受《中國產經新聞》記者采訪時曾指出,目前政策才出臺不久,大家仍然處于觀望狀態,并且適應新政策還需要一段時間。chJ大陸橋物流聯盟

據媒體報道,近期第3次調整意見指向了跨境電商零售進口的監管模式。據報道,調整意見擬暫緩一年實施新政所涉及的具體監管措施,保留新政對稅率所做的調整。同時,調整意見要求跨境電商,在新政監管措施暫緩實施的一年過渡期內,要按照一般貿易通關單的要求進行準備,一年之后將嚴格執行一般貿易通關單的管理。chJ大陸橋物流聯盟

商務部研究院研究員、電子商務研究室副主任張莉表示,采取過渡期的舉措在預料之中。新政出臺有些倉促,應該采取較柔性的手段,讓渡出一定的時間和空間,讓企業慢慢走過去然后再進一步規范。chJ大陸橋物流聯盟

張莉還說道,“一年的過渡比較切合實際?？缇畴娚瘫旧硎切律挛?政府和企業也都在適應市場,一年之后,應該還會出臺折中的政策——更符合市場的要求,也更符合監管和規范要求的政策。而這一年的博弈,對中國跨境電商企業來說未嘗不是一個好事情,可以讓企業和政府互相協調并達到一種平衡。”chJ大陸橋物流聯盟

郭凡禮則認為,對于跨境電商企業而言,設置一年的過渡期,企業能夠在這期間進行針對性的調整,實現平穩過渡;無論過渡期時間長短,對于跨境電商而言,都意味著稅收優惠時長的延長;一年的過渡期能夠減少稅收政策變動對行業發展的沖擊,使跨境電商行業能夠保持快速增長姿態,為跨境電商企業提供一個良好的行業環境。chJ大陸橋物流聯盟

因此,郭凡禮還認為,對于跨境電商企業而言,在這一年的過渡期內,企業應該積極主動地嘗試轉換經營思路,調整經營品類,如果是經營正面清單范圍內的商品,企業價格優勢依然存在,若是負面清單上的產品,企業需想辦法在現有的條件下構建新的競爭優勢。此外,企業財務管理、資源分配等方面也應做出相應調整。chJ大陸橋物流聯盟

而對于政府,“這一年不僅是政府給企業和市場的過渡期,也是政府給自己一個調整政策思路、完善政策內容的過渡期,確保在規范跨境電商秩序的同時,盡可能減少政策對跨境電商行業發展的限制作用,政策對跨境電商的發展依舊是大力支持。所以,在這一年的過渡期內,跨境電商行業仍然會在局部調整中快速前進。”郭凡禮說道。chJ大陸橋物流聯盟

從宏觀跨境電商進口的政策來看,記者注意到,5月9日,國務院公布《關于促進外貿回穩向好的若干意見》(以下簡稱“意見”),提出14條鼓勵措施,促進外貿企業回穩向好。chJ大陸橋物流聯盟

《意見》提出,在加大對外貿新業態的支持力度上,要開展并擴大跨境電子商務試點,支持企業建設一批出口產品“海外倉”和海外營運中心,在總結中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區經驗的基礎上,擴大試點范圍。chJ大陸橋物流聯盟

從此次《意見》表述來看,國家對于跨境電商仍是給予了支持和肯定試點經驗的態度。chJ大陸橋物流聯盟

配套政策逐漸完善chJ大陸橋物流聯盟

另外,部分相關配套政策已經開始發布,或者醞釀發布。chJ大陸橋物流聯盟

例如,5月5日,中國政府網公布,國務院決定,即日起至2018年12月21日,在上海市浦東新區暫時調整《化妝品衛生監督條例》,暫時停止實施首次進口非特殊用途化妝品行政許可,改為備案管理。chJ大陸橋物流聯盟

此前,《化妝品衛生監督條例》規定,首次進口的化妝品,進口單位必須提供該化妝品的說明書、質量標準、檢驗方法等有關資料和樣品以及出口國(地區)批準生產的證明文件,經國務院衛生行政部門批準,方可簽訂進口合同。chJ大陸橋物流聯盟

這意味著,化妝品未來整體進口規則將進一步放寬,也自然解決了進口跨境電商化妝品類的合法性問題。chJ大陸橋物流聯盟

張莉對此表示,“雖然備案要求致使化妝品和保健品受到的影響較大,但是從現在的情況來看,大多數進口都停下來了,企業應該做的是盡早調整,越早調整越能占到先機。”chJ大陸橋物流聯盟

除此之外,《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》也在制定過程中,因此,財政部關稅司方面表示,根據新修訂的《中華人民共和國食品安全法》,嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監管部門注冊,但是目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時,暫不需要獲得相關產品的配方注冊證書,而“從2018年1月1日起,在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉,包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉,必須依法獲得產品配方注冊證書。屆時,獲得產品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單,將在國家食品藥品監督管理總局網站對外公布。”chJ大陸橋物流聯盟

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