跨境電商稅改一個月：爭議的鍋，該誰來背？

距離跨境電商稅改實施已滿一個月時間了，有關跨境電商的傳聞和爭議卻從未停止，近日又有朋友圈傳言在6月1日后進口奶粉難再進入中國，甚至提出“誰來保護中國人的奶瓶子”，這對于矢志于鼓勵跨境電商貿易正規化的稅改而言無疑是一種傷害。因此，我們尤其有必要在稅改滿月之際來回顧一下稅改從策劃到實施的全過程，希望能為跨境電商行業，以及跨境電商影響到的千萬消費者爭取一個最好的結果。FZi大陸橋物流聯盟

跨境電商稅改的合法性毋庸置疑，行業對于征稅也早有預期，免稅時代只是試點，而無論是貨物征稅還是消費征稅都是一個行業正規化的標志。但在4月8日稅改實施之后，無論是跨境電商從業者還是包括海關在內的各地機關都未能實現一個統一的和平穩的過渡，我們看見了4月7日晚才公布的首批白名單，我們也看見了4月8日當天在各大保稅區發生的清關熔斷現象，還有跨境電商大批商品下線，大量商品中轉于保稅區和海外倉、大貿倉，前往中國的商品貨輪不知所從，甚至澳大利亞的政界人士也對跨境電商稅改表示嚴重關切。FZi大陸橋物流聯盟

不得不說，在稅改結束后的這一個月時間內，跨境電商兩年來的高速增長已經被打斷，盡管如網易考拉海購等在內的部分跨境電商通過較好的服務與較大的稅費和物流補貼力度開始實現業績恢復，但白名單細則尤其是化妝品、奶粉產品等剛需產品注冊機制猶如達摩克利斯之劍在上，跨境電商能否還能再向以前一樣以數倍幅度的增長已無人看好。FZi大陸橋物流聯盟

稅改的爭議核心究竟在哪里？FZi大陸橋物流聯盟

每一個利益群體都有其充分理由，毫無疑問在試點期間，跨境電商的免稅優勢讓走一般貿易途徑的進口商憤憤不已，按行業估計，跨境電商行業在2015年的毛利率已達16%以上，遠遠高于一般貿易平均6%-8%的毛利率；而跨境電商為了確保消費者的低價體驗，將大量商品拆單避稅也客觀造成了國家稅負的流失，根據各大保稅區的不完全統計，跨境電商在2015年的銷售額大約在200億元左右，而國家收到的稅額大約僅有千分之三到百分之一不等，而在稅改后，這一數字將穩定在2%。FZi大陸橋物流聯盟

更為激烈的沖突還在于部門機關內部，對于跨境電商的性質以及對國內產業的影響一直是各方爭論的話題。FZi大陸橋物流聯盟

對于跨境電商影響國內商品的負面觀點認為，跨境電商也應納入一般貨物進口的管理范疇，這樣管理有據可查，同時對于國內產業也能起到保護作用； 正面觀點則認為，跨境電商應該被視為一種服務貿易，跨境電商平臺的本質向國外商品提供包括物流、倉儲、銷售以及代運營在內的一整套服務，作為一種創新新的供給側改革，應該將其和一般貿易進口區別開來。值得慶幸的是正面觀點是目前的主流觀點，海淘已經被視為目前國內消費升級的一種剛需而被鼓勵，而這次以消費稅為核心的稅改更像是給了跨境電商行業一個準生的“戶口”。而按消費稅實行跨境電商征收也符合目前國際上一般貿易習慣的準則。FZi大陸橋物流聯盟

既然政策總體是鼓勵跨境電商行業的，為何還會發生這次對跨境電商行業的整體打擊？FZi大陸橋物流聯盟

筆者認為，一個凸出的問題在于涉及監管的部門太多，而出于各方利益常常會制定出一些相互掣肘的政策，這也是國內此前涉及到多部門聯合執法經常會遇到的問題。FZi大陸橋物流聯盟

以這次跨境電商稅改而言，為什么是白名單制度而不是按照國際慣例以及郵政體系所熟悉的黑名單制度？筆者注意到了例如進口配方奶粉，白名單要求跨境電商在2018年1月1日以后只能銷售在中國境內注冊過的奶粉，除了安全上的考量外，每個品牌和產品數以百萬計的注冊費用也不能不被視為一個部門利益動因。FZi大陸橋物流聯盟

稅改實施一個月以來，我們也注意到各有關部門也注意到了稅改對于跨境電商行業的影響，并頻繁的召開調研和問政，接連發布補充白名單和相關說明細則，包括對在庫商品的豁免等等，這無疑是值得贊賞的現象，但贊賞與爭議本身也就是一件很大的反差，如何在制定政策的同時保護一個朝陽行業的發展，依然是我們所有人需要為之努力的。回到跨境電商行業，我們期待著后續能有更多更有力的政策能夠鼓勵這一行業的發展，為中國消費者真正的帶來全球好的商品，而不是把消費者趕出國去人肉或是限購。FZi大陸橋物流聯盟

寫在最后，跨境電商最新的消息是，5月5日下午，中央高層還召開了多個部委的全面協調會議，最終形成了促進行業發展的統一意見：保留稅率調整，其他按照試點原有方式，延長一年過渡期，直至形成新的合理監管方式。最近的政策調整正在會簽，有望于近期發布。“多部門協調剛開始起作用，試點剛開始。”其中一位接近決策人士說。FZi大陸橋物流聯盟

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