海關總署公告2018年第130號（關于發布《海關集約封閉式集裝箱查驗場地設置規范（試行）》的公告 ）
2018-10-18 13:38:07
Landbridge平臺
根據《中華人民共和國海關監管區管理暫行辦法》（海關總署令第232號）有關規定，海關總署制定了《海關集約封閉式集裝箱查驗場地設置規范（試行）》（見附件），現予以發布。
本公告自發布之日起施行。
特此公告。
海關總署
2018年10月11日
附件
海關集約封閉式集裝箱查驗場地設置規范
（試行）
一、總則
（一）根據《國家口岸查驗基礎設施建設標準》《中華人民共和國海關監管區管理暫行辦法》《海關監管作業場所設置規范》，制定本規范。
（二）海關集約封閉式集裝箱查驗場地（以下簡稱“查驗場地”）是指在口岸監管區內的海關監管作業場所建設的，供海關集中實施集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗作業，符合封閉、恒溫、病媒生物監控及其他防疫條件的特定場地。
（三）查驗場地內分別設置普通貨物查驗區、機檢作業區，并配套建設衛生處理區、公共衛生隔離區、暫存庫（區）、專業技術用房、輔助作業區、備勤辦公用房等，根據查驗貨物的環境需求和作業要求，設置防疫查驗區、冷鏈查驗區以及食品查驗區等其他查驗區等。
1. 查驗區：普通貨物查驗區，適用于無需特殊環境和防疫要求貨物的查驗；防疫查驗區，適用于有特殊防疫要求貨物的查驗；冷鏈查驗區，適用于低溫環境下、有特殊防疫要求貨物的查驗；機檢作業區，是指設置X光機、CT機等非侵入式查驗設備，進行貨物機檢的作業區域；其他查驗區，是指根據查驗場地查驗貨物類別、品種等，專門設立的相應貨物如食品等的查驗區域。
2. 暫存庫（區）：是指獨立封閉的用于存放暫扣、查封/扣押、待進一步檢驗/檢疫/鑒定/整改貨物的區域。
3. 專業技術用房：是指設置用于開展感官檢驗、初篩鑒定、標本存放、取制樣品、留樣存放、藥品及器械存儲等業務所需的用房。
4. 輔助作業區：是指對搬運車輛等設備的進行充電、保養、維修等作業，以及停放、安置作業設備的區域。
5. 備勤辦公用房：是指具備網絡通訊、辦公、機檢圖像分析等條件，海關執行查驗作業時備勤、辦公及休息的用房。
二、主體建筑要求
（一）總體要求。
查驗場地應根據當地自然氣候、口岸場地特點、貨物查驗要求、美觀牢固等因素進行設計建設。合理規劃各類查驗區、暫存庫（區）、專業技術用房、備勤辦公用房以及場內物流通道等，做到布局緊湊、合理、高效、安全，提高空間利用率。
（二）封閉設置。
查驗場地應設置為獨立的封閉區域，墻體材料及建造應滿足安全、保溫要求。頂部結構應采用防水性能好、有利排水的材料或者構件建設，一般應設置不小于2%的采光帶。
（三）高度。
1. 查驗場地應便于載貨車輛的對接?？?、裝卸作業，整體應高于地面，高度不小于1米。
2. 查驗區室內凈高應綜合考慮貨架類型、作業機械、地面荷載等因素，一般為9米。
（四）地面標準。
1. 地面應平整、耐磨、耐沖擊、耐腐蝕，便于清洗，并符合防塵、防潮（水）、防滑、防靜電要求。
2. 地面承重應考慮貨物類別、裝卸機械等因素進行設計，一般不小于3t/㎡。
（五）查驗位。
1. 普通貨物查驗區、防疫查驗區、冷鏈查驗區及其他查驗區應按照作業要求設置查驗位，每個查驗位應劃線區分并按順序編號，相鄰作業區域間隔不少于1米。
2. 查驗位的數量，應綜合考慮口岸監管區的貨物吞吐量、主要貨物類別、發展趨勢和海關查驗率等要素，科學評估確定查驗場地的查驗貨物數量，以不低于查驗場地每日平均查驗集裝箱數的50%分別設置各查驗區查驗位的數量。
3. 查驗位寬度應根據貨物類型、貨物包裝、裝卸機械轉彎半徑等進行設置，一般不小于5米，每個查驗位面積不低于30平方米。
4. 每個查驗位應設置對接載貨車輛的庫門。對接庫門高度不低于3米，寬度不低于2.5米；對接庫門內側應配置手/電動兩用工業提升門或卷簾門，高度與寬度應大于庫門，并符合保溫要求；對接庫門外側設置氣密裝置，并確保與集裝箱/車廂對接時有效密閉。
根據查驗貨物的裝卸作業需要，對接庫門應設置升降平臺或平臺高度調節板，用于調整倉庫平臺與車輛底板高差，便于手推車輛、叉車等設備無障礙進出集裝箱/車廂。
（六）室內通道。
1. 合理設置查驗作業車輛（含叉車、移動查驗工作臺等）通行的通道。每條單向通道的寬度應不小于2.8米。
2. 以傳送帶方式傳送貨物的，應設置相應的傳送通道。
（七）通風系統。
建設新風系統，能有效凈化有害異味氣體，滿足整體作業環境需求。
新風系統應由送風系統和排風系統組成，可實現室內正壓或負壓狀態并可調節，PM2.5有效過濾99%以上，新風量不低于30m³/h.p。防疫查驗區可根據查驗貨物的環境需求和作業要求，相應提高新風量要求，或設置獨立于其他查驗區的新風系統。
（八）溫度與濕度。
配置中央空調，室內溫度保持夏季22-26℃，冬季16-24℃；室內相對濕度保持夏季40-80%，冬季30-60%。
（九）防疫要求。
1. 查驗場地及周邊環境應符合查驗作業貨物的防疫檢疫及安全要求，并配置符合相關技術要求和標準的防控鼠類等病媒生物相關設施。
2. 應設置清洗和防疫消毒、廢棄物無害化處理及其他有關防疫設施設備。
3. 結合新風系統，對有特殊要求的貨物，在指定區域設置空氣無害化處理設施，通過正負壓調節，防止外界污染物與查驗產品交叉污染，疫情應急處置時保持負壓狀態。
（十）防火要求。
查驗場地內應符合國家消防相關要求，配置自動噴水滅火等消防設備，設置疏散通道、疏散門等。
（十一）網絡。
鋪設帶寬不低于100M的網絡光纖，能夠接入海關作業和管理系統，并建設數據傳輸速率不低于100Mbps的全覆蓋無線網絡，滿足現場查驗作業對錄證視頻、機檢圖像、照片等數據的穩定傳輸需求。
（十二）電力供應。
1. 配備供電，滿足查驗作業照明、視頻監控、查驗用設施設備等的供電要求；并配備工業用UPS備用電源、發電機等應急供電設施。
2. 每個查驗位配置查驗設備用電需要的供電插口，冷鏈查驗區的查驗為應配置滿足冷鏈集裝箱用電需要的供電插口。
（十三）照明系統。
安裝照明設備，滿足作業人員對貨物的銘牌、標識及狀態（含色澤）進行清晰識別以及對查驗過程實施全程視頻監控和清晰錄證的照明要求。
（十四）門禁系統。
設置查驗場地進出通道以及各區域之間的門禁系統，對人員、物流出入進行管理。
（十五）供排水、污水處理。
查驗場地應設置供水、排水和污水處理設施，供排水管道及供排水位置設置應滿足查驗場地用水需求。供水水質應符合生活飲用水衛生國家標準。
有防疫要求的作業區域，還應配置污水的無害化處理設施。污水經處理后應符合國家污水綜合排放標準。
（十六）建筑外圍。
查驗場地建筑外圍空間根據作業要求設置停車位、待檢區、車輛通道等附屬區域。
三、作業功能區域設置
（一）普通貨物查驗區。
1. 設置獨立的普通貨物查驗作業區，滿足海關對無特殊環境要求貨物的查驗作業需求。
2. 應設置防止病媒生物逃逸、防止核生化有害因子擴散及防止其他檢疫風險擴散的檢疫緩沖地帶，用于發現病媒生物以及其他檢疫風險時做緊急處理。
3. 實施查驗作業的區域應滿足整箱貨物掏箱擺放的要求。
4. 應集中配置查驗工具、扦取樣工具、叉車等設施設備，設置查驗工具存放柜，并安裝機檢磅秤等設備。
5. 應設置人工查驗臺（柜臺），寬度不小于1米、長度不小于3米。
6. 設置用于包裝、標簽、標識整改區域。
7. 設置供水裝置，配備防疫消毒等設備的存放柜，滿足查驗過程對作業場地防疫消毒和緊急防疫處置的需求。
（二）防疫查驗區。
1. 設置獨立的防疫查驗區，滿足海關對有檢疫風險和防疫要求貨物的查驗作業需求。
2. 與查驗場地的其他區域進行物理隔離，獨立封閉，滿足防止病媒生物、有害生物逃逸和其他檢疫風險擴散要求，排風口應設置防病媒生物、昆蟲逃逸裝置，在對接庫門上安裝風簾。
3. 查驗貨物有特殊環境要求的，可單獨設置與其他查驗位物理隔離、封閉的查驗位。
4. 配置移動查驗工作臺及查驗工器具，滿足對水生動物、皮張、毛類等非食用動物產品、動物源性飼料、寵物食品、植物種苗、水果、糧谷、豆類、毛燕、中藥材、預包裝食品、蜂產品等不同貨物的查驗需求。
5. 設置用于包裝、標簽、標識整改區域。
6. 設置供水裝置，配備防疫消毒等設備的存放柜，滿足查驗過程對作業場地防疫消毒和緊急防疫處置的需求。
（三）冷鏈貨物查驗區。
1. 設置獨立的冷鏈貨物查驗區，滿足對有低溫環境、特殊防疫要求的貨物查驗作業需求，配備制冷設備，應保證查驗區域溫度控制在12℃以下。
2. 與其他區域物理隔離，獨立封閉，滿足防止病媒生物、有害生物逃逸和其他檢疫風險擴散要求，在對接庫門上安裝風簾。
3. 查驗貨物有特殊溫控要求，可單獨設置與其他查驗位物理隔離、封閉的查驗位。
4. 配置移動查驗工作臺及查驗工具，滿足對肉類、水產等冷凍或冰鮮食品、冷凍水果、生物材料、特殊物品等查驗作業需求。
5. 設置用于包裝、標簽、標識整改區域。
6. 設置供水裝置，配備藥劑存儲柜、工具柜及防護設備存放柜，滿足查驗過程對作業場地防疫消毒和緊急防疫處置的需求。
（四）機檢作業區。
1. 設置獨立的機檢作業區，原則上應與查驗區相鄰，滿足海關機檢作業需求。
2. 配置貨檢X光機、CT機等非侵入式查驗設備（本作業區不含H986大型機檢設備），配置實施放射性監測的設備，并與海關聯網。
3. 機檢作業區一般應不小于120平方米，設置待檢貨物堆存區域，合理規劃物流通道，滿足叉車等設備的運作需求。
4. 應設置人工查驗臺（柜臺），寬度不小于1米、長度不小于3米，并配備查驗工具及工具存放柜等設施設備。
（五）暫存庫（區）。
1. 暫存庫（區）面積應結合查驗量、平均查驗不合格率、暫存貨物種類等因素科學設計，一般不少于500平方米。
2. 暫存庫（區）應在查驗區的后端獨立設置，滿足對暫扣、查封/扣押、待進一步檢驗/檢疫/鑒定/整改貨物的存儲需求。
3. 暫存庫（區）應與周圍區域有物理隔離，實現全封閉管理，對貨物、人員的進出進行管控。
4. 按照不同產品的儲存要求設置普通貨物、冷鏈貨物和防疫貨物等存儲區域。有水果查驗業務、需對水果等實施冷處理的，應單獨設置物理隔離、封閉的冷處理庫，配備足夠數量的果溫探針，具有集成的溫度記錄設備。
5. 暫存庫（區）室內凈高超過9米、采用立體貨架存儲貨物的，應對地面進行超平處理。
（六）專業技術用房。
根據查驗貨物的環境需求和作業要求，配置相應的技術用房。
1. 技術用房原則上應緊鄰防疫查驗區、冷鏈查驗區進行集中設置，便于查驗作業過程中對相關貨物的處置。
2. 取制樣室（含樣品暫存）：設置帶有水槽的取制樣工作臺，配置采樣用切割機、分樣器、高壓滅菌鍋，采樣工具等；取制樣室內單獨設置無菌取樣間，配備無菌取樣設施、設備及工具；冷凍產品無菌取樣間（樣品暫存、留樣存放等取制樣用房）：應配套設置在冷鏈貨物查驗區內；配備鋸骨機、無菌取樣臺、空氣及產品外表消毒等設備。
3. 留樣存儲室：根據不同樣品性質分區存放，配置各類擱物架、儲物盒、低溫冰柜等樣品存放設施；配置獨立控溫控濕設備，保持良好儲存環境；設置工作臺和物品存放柜等。
4. 感官檢驗室：設置帶有水槽的工作臺、解凍槽，配置蒸煮設備、微波爐、電子秤等設備。
5. 初篩鑒定室：設置樣品前處理、形態鑒定、標本存放、鑒定書籍和文檔存放等區域；配備帶有水槽鑒定工作臺、體視顯微鏡等鑒定設備及無害化處理設備。
6. 無害化處理室：用于對查驗廢棄物品的無害化處理，設置帶有水槽的工作臺，配置大型高壓滅菌鍋等無害化處理設備。
7. 藥械存放室：用于存放防疫消毒設備，以及各類殺蟲和消毒藥劑等。
8. 應急設備存放室：用于存放個人輻射探測器、個人輻射劑量儀、有害氣體檢測報警儀等。
9. 病媒生物監測實驗室用房：配備病媒生物采樣、監測、檢測設備等，體現顯微鏡等鑒定設備及無害化處理設備。
10. 其他技術用房：根據查驗作業要求設置，滿足海關監管需求。
（七）輔助作業區。
輔助作業區應充分利用查驗場地的邊角用地，面積不少于40平方米。滿足查驗作業設施設備供電要求，并設置合理的供電插口，配套設置維修保養工具。
（八）備勤辦公用房。
設置具備網絡通訊、辦公、備勤、機檢圖像分析等條件的海關備勤、辦公用房，原則上應設立于查驗場地主出入口處，面積按照《黨政機關辦公用房建設標準》；根據海關監管需要設置業務辦理大廳。
（九）衛生處理區
海關集約封閉式集裝箱查驗場地附近應設立獨立的衛生處理區。衛生處理區應通風良好，距離生產生活區不得少于50m，且應位于生產生活區下風向，遠離水源。衛生處理區內應配套設置衛生處理藥械倉庫，并設立明顯的警示標志，配備相應安全防護和急救用品。
（十）公共衛生隔離區
在可行的情況下，集裝箱裝卸區應配備檢查和隔離集裝箱的設施，在查驗場地一定安全距離的下風口露天空曠地帶，面積按照集裝箱查驗業務量測算。主要功能是暫時隔離開箱、拆箱和掏箱過程中，發現病媒生物（鼠蚊蠅蜚蠊等）、核生化有害因子、禁止進境物及其他有毒有害物質的集裝箱，作進一步的檢疫處理和排查處置。
各作業功能區域的設施設備的配置需求參考《海關集約封閉式集裝箱查驗場地設施設備需求表》（見附表）。
四、視頻監控系統
（一）安裝具有存儲功能（存儲時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對查驗場地進行全方位監控，并與海關聯網，由海關主控。
（二）查驗場地燈光及視頻監控系統應滿足24小時監控需要，保證夜間監控的清晰度；并根據海關監管需要配置具備音頻采集功能的攝像頭。
（三）視頻監控系統應具備人臉識別、移動偵測、入侵報警功能。
（四）應對查驗場地整體空間設置廣角或云臺攝像頭，數量不少于2個，滿足對區域全景監控要求。
（五）每個查驗位應以對角安裝的方式，至少安裝2個固定攝像頭，同時安裝至少1個云臺攝像頭。攝像頭視角應能監控已掏出貨物的堆放情況、查驗作業全過程，并滿足對查驗位全景監控的需要。
（六）載貨車輛?？垦b卸點（對接庫門）附近應安裝至少1個固定攝像頭，同時安裝至少1個云臺攝像頭。攝像頭視角應能清晰監控車牌號、裝卸作業過程，以及能清晰監控被查驗集裝箱的底部或箱式貨車的車廂底部情況。
（七）機檢作業區的待檢貨物堆存區域、人工查驗區域應以對角安裝的方式，分別至少安裝2個固定攝像頭；對于CT機、X光機等機檢設備，應對每一臺設備安裝至少1個固定攝像頭；機檢作業區整體區域至少安裝2個云臺攝像頭。
攝像頭視角應能全方位監控機檢檢查、人工查驗的全過程，并滿足對機檢作業區全景監控的需要。
（八）暫存庫（區）的普通貨物、冷鏈貨物和防疫貨物等存儲區域，應以對角安裝的方式分別至少安裝2個固定攝像頭，同時分別安裝至少1個云臺攝像頭；對于因貨架等設施導致遮擋的，應適當增加安裝固定攝像頭；暫存區庫每個出入口應至少安裝1個固定攝像頭。
攝像頭視角應能清晰監控貨物的堆存、移動情況以及人員進出情況，并滿足對暫存庫（區）全景監控的需要。
（九）技術用房的每個房間應以對角安裝的方式，分別至少安裝2個固定攝像頭；每個房間安裝至少1個云臺攝像頭，
攝像頭視角應能清晰監控貨物檢查、存儲等作業的全過程。
（十）相關作業區、技術用房內的人工查驗臺（柜臺）的正上方應設置至少1個云臺攝像頭，滿足在查驗作業過程中對查驗物品的清晰監控要求。
（十一）每一條人員進出通道應安裝至少1個固定攝像頭，攝像頭視角應能清晰監控進出人員的人臉；同時人員通道區域應安裝至少1個云臺攝像頭，滿足對通道區域全景監控的需要。。
（十二）海關備勤辦公用房、業務大廳應根據海關管理需要安裝監控攝像頭。
五、信息化管理系統
（一）配備與海關聯網的信息化管理系統，配置符合海關監管要求的設備（電子讀寫設備、電子識別設備、電子監控設備、電子地磅等），并與海關聯網，能夠按照海關要求實現電子數據的傳送、交換。
（二）實現對查驗貨物的進出存、查驗作業過程等的信息化管理要求，并具備物流監控、運作調度、預警報警等中央控制功能。
（三）建立物流精確定位管理、狀態全面監控信息化管理模式，實現物流運作充分利用有限查驗場地空間，作業過程可追溯。
（四）建設溫度控制系統，實現自動化控溫、連續記錄等功能。
（五）建設智能監控、防范報警系統，集成視頻監控系統、物流管理系統、門禁系統、防盜報警系統等，實現對闖入、火災、盜竊等事故和意外事件的自動報警。
（來源：海關總署）
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