關于哈薩克斯坦正式實施ATA單證冊制度的通知

關于哈薩克斯坦正式實施ATA單證冊制度的通知T9p大陸橋物流聯盟

各位申請人：T9p大陸橋物流聯盟

哈薩克斯坦將于2017年4月1日起實施ATA單證冊制度，具體細則如下：T9p大陸橋物流聯盟

1. 哈薩克斯坦加入以下國際公約：《貨物暫準進口公約》（即1990年6月26日通過的“伊斯坦布爾公約”）及其附約A（即《關于暫準免稅進口單證的附約》）、附約B1（即《關于在展覽會、交易會、會議及類似活動中供陳列或使用的貨物的附約》）、附約B2（即《關于專業設備的附約》）、附約B3（即《關于集裝箱、托盤、包裝材料、樣品等與商業活動有關的進口貨物的附約》）、附約B5（即《關于進口的教育、科學或文化用品的附約》）、附約B6（即《關于旅游者個人物品和體育用品的附約》）、附約B7（即《關于旅游廣告材料的附約》）、附約D（即《關于動物的附約》）；T9p大陸橋物流聯盟

2. 不接受郵運的ATA單證冊；T9p大陸橋物流聯盟

3. 接受過境的ATA單證冊；T9p大陸橋物流聯盟

4. 接受無伴隨貨物的ATA單證冊；T9p大陸橋物流聯盟

5. ATA單證冊需要用英語填制，但海關可能要求提供貨物清單的哈薩克語或俄語翻譯件；T9p大陸橋物流聯盟

6. 哈薩克斯坦的所有海關辦公室都在辦公時間受理ATA單證冊相關事務。T9p大陸橋物流聯盟

特此通知。T9p大陸橋物流聯盟

2017年3月8日T9p大陸橋物流聯盟

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單證冊常識問答T9p大陸橋物流聯盟

1、什么是一般臨時進口貨物？T9p大陸橋物流聯盟

從一個國家進口后在一定期限內按原狀又從該國家復運出口的貨物，通常被稱為一般臨時進口貨物。例如：參加展會的展品，為客戶展示的商業樣品，以及用于測試或拍攝等活動的專業設備等。T9p大陸橋物流聯盟

2、一般臨時進口貨物在流轉過程中有哪些特點？T9p大陸橋物流聯盟

（1）貨物保持原狀；T9p大陸橋物流聯盟

（2）貨物的商業價值不發生改變；T9p大陸橋物流聯盟

（3）貨物的所有權不發生變更；T9p大陸橋物流聯盟

（4）貨物要辦理多次的報關手續；T9p大陸橋物流聯盟

（5）貨物的臨時進出口都有一定的期限；T9p大陸橋物流聯盟

（6）貨物臨時進出口時都存在擔保的問題。T9p大陸橋物流聯盟

3、攜帶一般臨時進口貨物該如何辦理海關的手續？T9p大陸橋物流聯盟

任何國家都準許貨物在本國臨時進口。通常這類貨物的進口時間不會超過十二個月。申請人有三種方式可以辦理臨時進口的手續。T9p大陸橋物流聯盟

A: 向海關交納押金T9p大陸橋物流聯盟

在辦理臨時進口手續時申請人要向進口國海關交納押金（金額相當于進口國關稅和其他各稅的總和）。一般來講，在歐洲要交納貨值的20－30%、澳大利亞是50％等。待貨物復出口后，進口國海關會在一定時間內向申請人全額退還押金。（在歐洲，押金通常是在貨物復出口后的2－6個月內退還。費用將以進口國當地貨幣支付。）T9p大陸橋物流聯盟

B: 申請臨時進口擔保T9p大陸橋物流聯盟

申請人在辦理臨時進口手續時，可以按照進口國海關的要求提供擔保人,申請臨時進口擔保。T9p大陸橋物流聯盟

C：使用ATA單證冊T9p大陸橋物流聯盟

ATA單證冊是一份國際通行的報關手冊和擔保文件。被世界上65個國家和地區所接受。ATA單證冊可使申請人免去向海關交納押金或申請臨時進口擔保的情況。申請人能夠預先安排并使用統一的文件辦理海關手續。T9p大陸橋物流聯盟

4、什么是ATA單證冊（ATA CARNET）T9p大陸橋物流聯盟

Carnet 是一個法語詞，意思是“手冊”。ATA 是法語Admission temporaire 和英語 temporary admission 的縮寫，意思為“臨時進口”。ATA Carnet 聯起來的意思為“臨時進口貨物的通關手冊”。T9p大陸橋物流聯盟

5、ATA單證冊是否有使用期限？T9p大陸橋物流聯盟

有。按照《ATA公約》的規定，ATA單證冊的有效期最長為一年。該期限不能延長，但對于在有效期內不能完成任務的情況，可以辦理續簽單證冊。T9p大陸橋物流聯盟

6、ATA 單證冊有什么作用？T9p大陸橋物流聯盟

ATA單證冊一方面替代了其他的報關單據；另一方面使持證人不必再向海關交納押金或申請臨時進口擔保。在辦理貨物的報關手續時，持證人只需出示ATA單證冊，由海關查驗簽注即可。T9p大陸橋物流聯盟

7、使用ATA單證冊有什么好處？T9p大陸橋物流聯盟

（1）統一的報關單據T9p大陸橋物流聯盟

ATA單證冊內的報關單據在樣式和內容上都是國際統一的，持證人在出發前即可準備好，一切都在掌握之中。這樣避免了在各國臨時填寫樣式和內容不統一的國內報關單，繁瑣且存在不可預知的情況。同時也節省了在海關填單的大量時間。T9p大陸橋物流聯盟

（2）統一的語言T9p大陸橋物流聯盟

ATA單證冊使用國際統一的語言，避免了各國語言的障礙。T9p大陸橋物流聯盟

（3）統一的擔保T9p大陸橋物流聯盟

ATA單證冊不僅是報關單，同時也是一份擔保文件，持證人憑ATA單證冊報關時，商會就成為持證人的擔保人。在這種情況下持證人不再需要向各國海關以外幣形式交納押金或申請臨時進口擔保。由此減少資金的占用量，同時可以避免為了支付費用而在銀行產生的手續費、交易費和利息損失，杜絕現金被盜或被侵吞的情況。T9p大陸橋物流聯盟

尤其當持證人需要連續前往多個國家時，ATA單證冊的上述優勢就更加突出和重要。T9p大陸橋物流聯盟

8、哪些貨物可以申請ATA單證冊？T9p大陸橋物流聯盟

按照國際公約主要是專業設備、商業樣品和參加展覽會交易會的物品。另外根據國際和國內的一些法規，某些其他用途的貨物也可以申請ATA單證冊。但是，在國外的消耗品如宣傳手冊、宣傳品和食品等是不能申請ATA單證冊的。T9p大陸橋物流聯盟

9、產品備件是否可以申請ATA單證冊？T9p大陸橋物流聯盟

可以。例如，國外有機器需要維修，但無法確定哪些備件有用、哪些沒用。這時可以辦理ATA單證冊, 將所有可能用到的備件都帶去國外。對于那些最終會用到，而不再復出口的備件，持證人只需在當地辦理相關的進口手續即可。另外，維修時需要使用到的工具也可以辦理ATA單證冊。T9p大陸橋物流聯盟

10、到國外維修的貨物可以辦理ATA單證冊嗎？T9p大陸橋物流聯盟

不可以。維修的貨物是不能申請ATA單證冊的。這類的貨物有其他的通關方式。T9p大陸橋物流聯盟

11、在我國有出口限制的產品是否可以辦理ATA單證冊？T9p大陸橋物流聯盟

可以。T9p大陸橋物流聯盟

12、如果部分貨物在國外可能會發生出售、贈送等情況，是否還可以辦理ATA單證冊？T9p大陸橋物流聯盟

可以，不過如果真的發生了出售、贈送情況時，持證人一定要向當地海關申報并辦理相關的完稅手續。T9p大陸橋物流聯盟

13、ATA 單證冊是否有申請資格的限制？T9p大陸橋物流聯盟

沒有。注冊地或居住地在中國境內的政府機關、事業單位、企業（包括合資企業和獨資企業）、社團組織、駐華代表機構和自然人等都可以申請。T9p大陸橋物流聯盟

14、ATA單證冊的申請是否可以由貨代公司或報關公司代為辦理？T9p大陸橋物流聯盟

可以。T9p大陸橋物流聯盟

15、前往任何國家都可以申請ATA單證冊嗎？T9p大陸橋物流聯盟

不是。只有《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》的成員國家/地區才接受ATA單證冊。T9p大陸橋物流聯盟

16、ATA單證冊在中國是否有報關權的限制？T9p大陸橋物流聯盟

沒有。持證人本人、持證人授權的個人或公司都可以辦理報關手續。T9p大陸橋物流聯盟

17、像DHL/UPS這類公司可以辦理ATA單證冊的報關手續嗎？T9p大陸橋物流聯盟

可以。雖然一些ATA成員國不接受通過郵政系統運輸的貨物憑ATA單證冊報關。但通過DHL/UPS等公司運輸的貨物屬于國際快件服務，不在郵政范疇之內。T9p大陸橋物流聯盟

18、ATA單證冊在中國是否有報關口岸的限制？T9p大陸橋物流聯盟

沒有。中國的各個海關口岸都可以辦理 ATA單證冊的通關手續。T9p大陸橋物流聯盟

19、去國外的展商持ATA單證冊報關時，是否要向中國海關出示展覽會批件？T9p大陸橋物流聯盟

不需要。T9p大陸橋物流聯盟

20、在我國ATA單證冊項下的貨物是否還需要做商檢？T9p大陸橋物流聯盟

根據國家質檢總局的有關規定，ATA單證冊項下貨物免于3C認證和品質檢驗；但對涉及動植物及其產品檢疫（檢驗檢疫類別為P或Q）的貨物，需按規定實施檢疫，持證人或其授權代表可持ATA單證冊作為證明文件報檢。T9p大陸橋物流聯盟

21、為什么憑ATA單證冊報關就可以在海關免交押金？T9p大陸橋物流聯盟

因為押金部分已經由中國貿促會/中國國際商會為持證人做了擔保。在這種情況下海關獲得的保障不是押金，而是擔保。T9p大陸橋物流聯盟

22、辦理ATA單證冊的費用是多少？T9p大陸橋物流聯盟

辦理ATA單證冊時要交納出證手續費和保險費。具體金額根據貨物的總價值來確定。另外申請人還要向出證商會提交反擔保。擔保費率由中國貿促會/中國國際商會統一制定。T9p大陸橋物流聯盟

23、申請人一定要向出證商會提交反擔保嗎？T9p大陸橋物流聯盟

是的，這是ATA公約的要求。擔保機制是ATA單證冊制度正常運轉的保障。每個ATA成員國都有一個指定的擔保商會，負責為國內外海關有效索賠的執行提供擔保。以中國為例，對于中國的出口ATA單證冊中國貿促會/中國國際商會需支付國外海關所有的有效索賠。因此，申請人在辦理ATA單證冊時需要向中國貿促會/中國國際商會提供反擔保。T9p大陸橋物流聯盟

24、國外的進口各稅大約有多高？T9p大陸橋物流聯盟

這很難說。因為進口各稅中不僅包括了進口關稅、進口增值稅，還包括消費稅、印花稅等。具體金額要根據貨物種類和前往國家的不同來計算。另外貨物的重量也是要考慮的因素之一。在ATA單證冊成員國中，進口各稅從貨值的5％到150％都有。像俄羅斯、印度、阿爾及利亞等都是稅率比較高的國家。T9p大陸橋物流聯盟

25、持證人可以為進口各稅買保險嗎？T9p大陸橋物流聯盟

不可以。交稅是持證人的義務。持證人只可以為被盜、運輸風險、由被盜、運輸問題而產生的通關風險、由于延誤時間而產生的通關風險等購買保險。T9p大陸橋物流聯盟

26、如何才能在一年有效期內多次往返使用ATA單證冊？T9p大陸橋物流聯盟

首先，無論去幾個國家，去幾次都必須是清單中所列的同一批貨物；其次，在申請辦理ATA單證冊時就要將預計前往的國家和次數告知簽證機構，以便簽證機構事先為其在單證冊內準備足夠的單據。T9p大陸橋物流聯盟

27、在那里可以辦理ATA單證冊？T9p大陸橋物流聯盟

中國貿促會/中國國際商會及其23家分支機構是我國ATA單證冊的簽證機構。T9p大陸橋物流聯盟

28、出證商會可以拒絕簽發ATA單證冊嗎？T9p大陸橋物流聯盟

當然可以。中國貿促會/中國國際商會為每一份單證冊承擔擔保的責任。而任何人都不能強迫別人，必須為其承擔擔保的責任。T9p大陸橋物流聯盟

29、在哪里可以了解ATA單證冊制度的有關知識？T9p大陸橋物流聯盟

登陸ATA網站（www.atachina.org）,可以了解《ATA公約》、《伊斯坦布爾公約》、中國海關對ATA單證冊的監管辦法和操作規程，以及申辦ATA單證冊的相關操作程序和規定等。T9p大陸橋物流聯盟

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