《建立中歐國際貨運 班列沿線檢驗檢疫區域合作機制的 工作方案》

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中歐國際貨運班列（以下簡稱“中歐班列”）是深化我國與沿線國家經貿合作的重要載體，是推進“一帶一路”建設的重要抓手。推進中歐班列有序發展、擴量增效，更好地發揮發往中亞和歐洲的集裝箱班列運輸平臺作用，提升“一帶一路”沿線各國互聯互通和經貿合作水平，適應日益增長的亞歐大陸國際貨物運輸需求，釋放絲綢之路經濟帶物流通道潛能具有重要意義。目前，中歐班列已形成經內蒙古滿洲里、二連浩特和新疆阿拉山口、霍爾果斯進出境的面向歐洲、中亞等國際貨運線路。為進一步適應日益增長的亞歐大陸國際貨物運輸需求，建立和推進中歐班列檢驗檢疫區域合作機制，加強檢驗檢疫監管，提升通關便利化水平，特制定本工作方案。AE5大陸橋物流聯盟

一、指導思想AE5大陸橋物流聯盟

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推進“一帶一路”發展戰略，適應經濟發展新常態，以有效監管、優化服務為重點，以落實“三互”、促進區域一體化為手段，以《質檢總局關于推進“一帶一路”建設工作的意見》（國質檢通〔2015〕151 號）和《質檢總局關于促進中歐國際貨運班列擴量增效檢驗檢疫工作方案》（國質檢通〔2014〕503 號）文件精神為指導，服務“一帶一路”對外開發開放新格局。AE5大陸橋物流聯盟

二、工作目標AE5大陸橋物流聯盟

以服務開放、促進發展，科學監管、方便進出，密切國際合作、保障國門安全為原則，切實發揮檢驗檢疫的職能作用，把促進中歐班列安全、高效、持續發展作為落實“一帶一路”戰略的突破口和有效載體，建立中歐班列沿線檢驗檢疫機構間聯系緊密、協調一致、運轉高效的檢驗檢疫區域合作機制。AE5大陸橋物流聯盟

三、主要任務AE5大陸橋物流聯盟

（一）加強檢驗檢疫區域一體化建設。建立班列沿線檢驗檢疫機構間“出口直放、進口直通”制度。入出境列車檢疫由口岸檢驗檢疫機構實施。對進口應檢物，除廢物原料、危險化學品及其包裝、大宗散裝貨物外，口岸檢驗檢疫機構實施核輻射監測、入境集裝箱檢疫及表面檢疫處理，免于口岸開箱查驗，目的地檢驗檢疫機構負責入境集裝箱及其裝載應檢物的檢驗檢疫及監督管理。研究確定高風險農產品直通放行安全監管措施。對于出口應檢物，除危險貨物及其包裝、散裝商品外，由產地局或采購地檢驗檢疫機構完成檢驗檢疫監管工作后直接簽發通關單，免于口岸換證和查驗。制定中歐班列檢驗檢疫監管業務工作規范，統一中歐班列檢驗檢疫監管作業流程，優化進出口貨物口岸查驗管理機制，不斷提升工作質量。AE5大陸橋物流聯盟

（二）推進“三互”機制建設和信息化建設。貫徹落實國務院和國家質檢總局推進“信息互換、監管互認、執法互助”的要求和部署，建立中歐班列檢驗檢疫信息化系統，實現全口徑進出境班列及貨物數據的共享。加強數據統計分析、出口商品質量評估及后續監管，及時調整檢驗檢疫通關措施，提高查驗的針對性和有效性。主動參與整合監管設施資源，支持口岸檢驗檢疫機構口岸監管執法設施和機制建設。在應對突發事件、打擊逃避檢驗檢疫行為、注重事后監管和稽查等方面提高區域合作機制水平。AE5大陸橋物流聯盟

（三）推進中歐班列擴量、增效。加快進境貨物風險分析和準入核準進程，統籌班列沿線內陸地區建設指定口岸，支持擴大返程貨物貿易發展，促進中歐班列擴量增效。AE5大陸橋物流聯盟

（四）促進新型外貿業態發展。支持跨境電子商務、市場采購貿易、國際郵包、全球維修等新型業態應用班列運輸，優化檢驗檢疫監管模式。AE5大陸橋物流聯盟

（五）推進“走出去”戰略實施。加強對“一帶一路”沿線國家技術性貿易措施、技術法規、合格評定程序等的收集和研究，利用檢驗檢疫援外培訓平臺，加強對外合作交流，為“走出去”企業提供信息服務，對企業自用建筑材料、機械設備、員工自用物品等提供進出境便利措施。對農業“走出去”企業境外種植、加工的農產品、食品開展安全風險評估，提供便利措施，支持擴大進口。AE5大陸橋物流聯盟

（六）推進檢驗檢疫全程無紙化建設。在受理報檢、檢驗檢疫、出證放行環節采用電子化方式，實現全程無紙化。推行原產地簽證無紙化申報，積極開展動植物檢疫許可證、出入境特殊物品衛生檢疫審批證書等信息的自動校驗核銷和網上查詢。AE5大陸橋物流聯盟

（七）強化疫病疫情聯防聯控。建立疫病疫情和異常情況信息通報平臺，及時通報班列沿線國家疫情疫病信息及檢驗檢疫不合格信息，加強風險數據收集、研判、預警、處置合作。持續推進口岸核心能力建設。加強檢驗檢疫非傳統安全分析研究，提高協同執法水平、共同維護國門安全。AE5大陸橋物流聯盟

（八）深化檢驗檢疫國際合作。在總局領導下，及時收集并解決班列運行中沿線國家檢驗檢疫及通關方面的問題，促進與沿線國家在檢驗檢疫和通關放行便利化方面開展合作，為中歐班列運行創造更加便捷高效的國際環境。加強與有過境檢驗檢疫要求的沿線國家的磋商，為相關產品通關放行提供便利條件。促進中歐班列承運貨物采信檢驗檢疫機構認可的境外第三方檢驗、檢測、認證結果。AE5大陸橋物流聯盟

（九）支持中歐班列多式聯運發展。探索鐵空、水鐵多式聯運檢驗檢疫監管模式，探索建立多式聯運一體化協同監管機制。AE5大陸橋物流聯盟

（十）加強對外宣傳。班列沿線有關直屬局要加強對相關工作的信息宣傳力度，擴大影響力，爭取各方更多關注支持。對支持“一帶一路”建設和促進班列發展的好經驗和做法、意見和建議及時上報總局通關司。同時加大對企業的宣傳引導，讓企業能全面享受檢驗檢疫相關政策支持和通關便利服務。AE5大陸橋物流聯盟

四、組織實施AE5大陸橋物流聯盟

（一）加強組織協調。根據中歐班列運行路線，建立分別以內蒙古局、新疆局牽頭，班列發運地及沿線廣東、四川、重慶、湖南、河南、江蘇、浙江、寧波、廈門、遼寧、湖北、天津、黑龍江、陜西等有關直屬局參加的中歐班列檢驗檢疫區域合作組，AE5大陸橋物流聯盟

建立疫病疫情和異常情況信息通報平臺，加強聯系、協調，及時研究解決班列運行相關問題。AE5大陸橋物流聯盟

（二）注重聯系配合。區域合作組內各直屬檢驗檢疫局明確分管業務處室及聯系人，建立節點城市與口岸檢驗檢疫機構的對AE5大陸橋物流聯盟

接機制。對班列運行中遇到的證單、檢驗檢疫、查驗放行等問題，要及時協調有關檢驗檢疫機構處理。AE5大陸橋物流聯盟

（三）協調重大事項。總局或總局授權牽頭局不定期召開中歐班列檢驗檢疫監管工作會，及時研究落實國家對外開放的政策要求和總局的工作部署，總結成功經驗做法，解決檢驗檢疫監管中存在的問題和困難，逐步建立符合國家“一帶一路”戰略，有效促進中歐國際貨運班列健康發展的檢驗檢疫監管體系。AE5大陸橋物流聯盟

新開展中歐國際貨運班列檢驗檢疫監管業務的直屬局請按照本工作方案開展相關工作。AE5大陸橋物流聯盟

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