打擊走私“國門利劍2016”聯合專項行動

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海關總署緝私局副局長 朱峰 DaJ大陸橋物流聯盟

目前，全國海關會同有關部門和重點地方，正在開展為期一年的打擊走私“國門利劍2016”聯合專項行動。DaJ大陸橋物流聯盟

近年來，海關總署堅持“專項+聯合”，會同有關部門和地方，連續組織開展“國門之盾”（2012年）、打私聯合行動（2013年）、“綠風”、“綠籬”（2014年）、“五大戰役”（2015年）等一系列大規模打擊走私專項斗爭和聯合行動，嚴厲打擊各類走私違法活動，始終保持打擊走私高壓態勢，取得積極成效。在此基礎上，今年年初，針對當前依然嚴峻復雜的反走私形勢，圍繞危害經濟社會發展和人民群眾切身利益的走私突出問題，海關總署署組織全國海關開展為期一年的“國門利劍2016”聯合專項行動，進一步加大打擊、查堵、治理工作力度，力爭再查辦一批重大走私案件、打掉一批幕后走私團伙，進一步加強一線監管、規范進出口秩序，深入推進走私“購、運、儲、銷”全鏈條整治、強化反走私綜合治理，全力遏制重點領域走私高發勢頭。DaJ大陸橋物流聯盟

“國門利劍2016”行動部署的打擊重點有五個方面DaJ大陸橋物流聯盟

打擊農產品走私DaJ大陸橋物流聯盟

包括糧食類，主要是大米、玉米、小麥走私；凍品類，主要是凍豬肉、凍牛肉、凍雞肉、凍羊肉、凍水產品及其副產品走私；此外還有食糖、棉花、皮革、食用油等走私。DaJ大陸橋物流聯盟

打擊集成電路等高新電子產品走私DaJ大陸橋物流聯盟

主要包括集成電路、電腦、手機、液晶面板、投影儀、數碼相機等走私。DaJ大陸橋物流聯盟

打擊重點涉稅商品走私DaJ大陸橋物流聯盟

主要包括成品油、石油瀝青、煙草、奢侈品、汽車及零部件、化工原料、資源性產品等走私DaJ大陸橋物流聯盟

打擊毒品、易制毒化學品和武器彈藥走私DaJ大陸橋物流聯盟

主要包括海洛因、冰毒、氯胺酮、大麻、恰特草等毒品走私和麻黃堿等易制毒化學品走私；各類槍支及其散件、子彈等走私。DaJ大陸橋物流聯盟

打擊出口騙退稅違法行為DaJ大陸橋物流聯盟

主要涉及出口高價值、高退稅率的商品騙退稅違法行為。DaJ大陸橋物流聯盟

上半年，全國海關共查獲走私犯罪案件1489起，其中查獲涉稅走私犯罪案件766起，案值255億元，查獲非涉稅走私犯罪案件723起；查獲行政違法案件4萬起，案值193億元，涉稅12億元。DaJ大陸橋物流聯盟

重點領域打擊走私的階段性情況DaJ大陸橋物流聯盟

打擊農產品走私DaJ大陸橋物流聯盟

上半年，全國海關查獲農產品走私犯罪案件372起，案值84億元，涉嫌偷逃稅14億元。其中，查獲大米等糧食走私犯罪案件22起，案值5億元，涉嫌偷逃稅2億元，主要手法是通過非設關地偷運走私進口。查獲凍品走私犯罪案件133起，查證涉案凍品16萬噸，主要是通過貨運渠道偽瞞報走私凍海產品、海上和沿邊非設關地偷運走私凍肉、生豬等。DaJ大陸橋物流聯盟

打擊集成電路等高新電子產品走私DaJ大陸橋物流聯盟

上半年，全國海關查獲集成電路等電子產品走私犯罪案件23起，案值52億元，主要是通過非設關地偷運、加工貿易渠道偽報貿易方式、貨運渠道少報多進、夾藏等方式走私進口集成電路片、手機主板、液晶顯示屏等。DaJ大陸橋物流聯盟

打擊重點涉稅商品走私DaJ大陸橋物流聯盟

上半年全國海關查獲涉稅額排名前十位的商品為：照相機及其零部件、成品油、香煙、凍品、糧食、礦產品、皮革、酒類、化工原料、紡織原料。其中，查獲成品油走私犯罪案件88起，查證走私成品油30萬噸，案值27億元，主要是通過海上、沿邊非設關地偷運和偽報原產地走私進口。查獲汽車及其零配件走私犯罪案件17起，案值13億元，主要是通過“平行進口”低報價格等方式走私進口高檔汽車。查獲礦產品走私出口犯罪案件67起，案值 21億元，主要是通過非設關地偷運、倒賣許可證走私出口硅鐵、天然砂等。查獲酒類走私犯罪案件33起，案值4億元，主要是通過貨運渠道低報價格、“水客”夾帶走私進口高檔紅酒、冰酒等。DaJ大陸橋物流聯盟

打擊毒品、武器彈藥走私DaJ大陸橋物流聯盟

上半年，全國海關查獲毒品走私犯罪案件286起，繳獲海絡因、冰毒、恰特草等各類毒品2.9噸，主要是通過旅客人身攜帶、郵遞快件夾藏和貨運渠道藏匿、非設關地偷運走私等。查獲武器彈藥走私犯罪案件140起，繳獲一批槍支、槍管等散件和子彈。查獲瀕危動植物及其制品走私犯罪案件81起，繳獲象牙及其制品526公斤、其他珍貴動物制品3.5噸；查獲固體廢物走私犯罪案件27起，查證鐵礦渣、廢舊服裝、廢塑料等8.7萬噸。DaJ大陸橋物流聯盟

打擊出口騙退稅違法行為DaJ大陸橋物流聯盟

上半年，全國海關查獲出口申報不實影響退稅案件1408起，案值20.7億元，涉及影響退稅1.4億元；向公安部門移交通報騙退稅案件線索12條，案值13.8億元，可能影響退稅2.3億元；向稅務部門通報涉案企業340家，案值13.3億元，可能影響退稅5548萬元。查獲的案件主要是通過高報數量、價格或空箱假出口等手法騙取退稅。DaJ大陸橋物流聯盟

行動中，海關總署堅持將打擊的鋒芒對準走私規模大、危害嚴重的團伙性、行業性走私，集中力量實施“破大案、打團伙、摧網絡”。DaJ大陸橋物流聯盟

三起行動中破獲的典型案例DaJ大陸橋物流聯盟

成都海關破獲的大米走私案DaJ大陸橋物流聯盟

6月7日至21日，成都海關在昆明海關、四川省公安廳、四川省食品藥品監管局、成都鐵路公安局等單位的配合下，連續查獲5起大米走私犯罪案件，合計案值3840萬元，查證涉案走私大米7784噸。該系列案是海關緝私部門從市場集散地入手，逆向循查走私進口環節，成功打掉大米走私、運輸、銷售團伙的重大突破。經查，麥某等團伙在明知劉某團伙從越南、緬甸等國家走私進口大米，仍直接從劉某團伙處大量購買走私大米，利用汽車、火車聯運將走私大米運往四川省內渠、邛崍等地銷售牟利。DaJ大陸橋物流聯盟

西安海關破獲的偽報品名走私進口繼電器案DaJ大陸橋物流聯盟

5月20日，西安海關經前期情報經營，破獲西安某公司涉嫌偽報品名走私進口繼電器案，案值3.1億元，涉嫌偷逃稅2152萬元。經初步查證，涉案公司與供貨方達成“協議”，由供貨方提供與實際商品名稱不符的發票、訂貨單，將關稅稅率為10%的繼電器偽報成稅率為3%的空氣制動器零件/隔離件申報進口。而且，在海關提出歸類質疑后，涉案公司提供虛假產品資料，私刻印章偽造檢驗認定報告，企圖騙取海關歸類認定。DaJ大陸橋物流聯盟

寧波海關會同寧波市公安局查辦的空箱出口騙取退稅案DaJ大陸橋物流聯盟

今年5月，浙江某制冷設備制造公司向寧波海關申報出口一批“蒸發器總成”，申報金額27萬美元。現場關員通過查驗發現，每個集裝箱中只有4個木箱里裝有蒸發器總成，其他均為空木箱。經調查發現，涉案公司共計申報出口相同貨物22票，存在以相同偽裝手法虛假出口、騙取退稅的重大嫌疑，貨值合計4870萬元，涉及退稅810萬元。寧波海關立即啟動國稅、公安、海關、人民銀行四部門聯合預防和打擊騙取出口退稅犯罪合作機制，將案件線索移送寧波市公安局。目前，公安機關已對該線索刑事立案，海關將積極配合辦案。DaJ大陸橋物流聯盟

下半年，海關總署將繼續會同有關部門和地方，深入推進“國門利劍2016”行動各重點領域聯合專項打擊，切實發揮海關在維護國家政治、經濟、文化、社會、生態安全方面的積極作用。DaJ大陸橋物流聯盟

記者提問DaJ大陸橋物流聯盟

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新華社記者DaJ大陸橋物流聯盟

新華社記者提問：我發現近年來咱們海關破了不少涉及到農產品的走私案件，這次在“國門利劍2016”農產品是重點打擊的一方面，我們為什么這么關注農產品走私？有什么背景？DaJ大陸橋物流聯盟

朱峰：問題提的很好。農產品的安全不僅關系到我們每個老百姓的餐桌安全，舌尖上的安全，也關系到我們國家的糧食安全。糧食安全是國家安全中的最大的安全之一，我們中國還是個農業大國，農民還是大多數，農民的利益、農民的收成是黨和國家非常關注的。DaJ大陸橋物流聯盟

由于種種原因，我們國家的自然條件有限，所以我們現在糧食產量的成本和國際上的糧食生產的成本還是有一定差距。從我們這幾年統計情況來看，國外的大米和我們國內大米差價每噸大約在600到1200元，由于有這個差距，就是一個很大的誘因。所以走私分子只要有利益，他們就挺而走險。因此，糧食走私境內外差價始終是存在的，而且糧食走私對我們國內糧食產業轉型發展帶來較大的沖擊。如果不嚴厲打擊，及時遏制這個勢頭，任其泛濫的話，將對我們國家糧食安全，農民種糧的積極性，都將形成嚴重的沖擊。DaJ大陸橋物流聯盟

所以黨中央、國務院高度重視這項工作，海關總署也結合有關部門，把打擊糧食走私，始終作為我們歷年工作的重中之重。我想，保證糧食安全，也就是保證我們國家的安全，保證我們農民的利益，保證我們每個人餐桌上的安全。DaJ大陸橋物流聯盟

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中央人民廣播電臺記者DaJ大陸橋物流聯盟

中央人民廣播電臺記者提問：不法企業通過虛報價格騙取退稅的情況，請您介紹一下，近年來有沒有新的特點？  DaJ大陸橋物流聯盟

朱峰：因為我們國家是一個進出口貿易大國，我們現在貨物進出口貿易體量是全世界第一，國家為了支持對外出口，實行出口退稅這么一個政策，這個政策也是國際上通行的，各個國家都有出口退稅這樣的政策。由于有出口退稅政策，有一些不法分子會想鉆這個空子。從目前來看，我們這幾年出口退稅問題都還是比較突出。據國家稅務局通報情況，我們現在每年出口騙取退稅的案件也是數以萬計，騙取退稅額也是比較高的。從現在看，出口退稅的手法主要是高報價格，比如這個東西就值一塊錢，如果按10%退稅率，那就是退一毛錢，他報成10塊錢，同樣退稅率就變成一塊錢，增長10倍。我們最近查了一個案件，它是一個電子產品，它價格高報達幾十倍，這種情況有。DaJ大陸橋物流聯盟

第二個是偽報品名，把本來不屬于出口退稅的商品，他報成出口退稅的產品，比如某些電子產品，比如把有些二級管報成比較高科技的太陽能電池。他主要手法就是這些，每年給國家造成的損失不小。海關總署，國家稅務局和公安部都在聯合查辦，我們連續幾年都在重點打擊這個出口退稅的情況，目前還是取得了一些成效。我想下一步我們海關還要加大這方面的工作，國家已經啟動打擊騙退稅的聯合合作機制，從原來的四個部委發展到七個部委來聯合打擊，整體來解決出口騙退稅的問題。相信在不久的將來，我們這方面會取得更好的成效！DaJ大陸橋物流聯盟

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中央電視臺記者DaJ大陸橋物流聯盟

中央電視臺記者提問：您說到電子產品類商品一直是走私的熱門商品，這類商品現在走私呈現什么特點？咱們海關針對這種形勢采取了哪些措施？謝謝！DaJ大陸橋物流聯盟

朱峰：電子產品走私應該說這幾年一直是一個熱點。因為電子產品有一個特點，體積小、價值高、好攜帶，所以一直是走私比較多的東西。目前來講我們這個電子產品總的來講，比較多的就是手機類、數碼產品這一類的，計算機類的東西比較多。現在主要是走私的手法和渠道，我們現在掌握情況來看，比較多的是通過“水客”，“水客”是一個術語，是在廣東一些地方，往來方便的少數旅客隨身攜帶這種方式。還有一個在貨物中夾藏，因為電子產品一旦拆成零部件以后，這個就很難辨認。偽報，也是一種方式。現在我們發現還有新情況，這兩年通過非設關地，比如在西南邊境上，還有海上，通過偷運的方式把電子產品運進來，這種情況也是現在這兩年也在出現。 DaJ大陸橋物流聯盟

電子產品這幾個情況，我們也相應采取了一些措施，一是我們在廣東地區重點口岸相關海關已經集中專門開展多次打擊“水客”攜帶電子產品走私的專項行動，取得了很好的成效。我們有些案例后來會發布，有一個案件，一個案件打掉團伙，案值達到10億以上。第二，我們在貨運渠道加強了正面監管，加大了風險布控和實際查驗工作，并積極加大打擊走私的力度，查辦了一批偽瞞報、夾藏走私電子產品的案件。第三，我們在邊境地區加強了重點地方的監控，海上我們也聯合了海警等相關關部門，加大海上查緝、打擊力度。應該說目前來講，局面還是總體可控。下一步我們在打擊電子產品走私方面，我們還要進一步研究打擊電子產品走私的特點，除了打現行以外，我們更多還是在加強對幕后團伙、組織走私人員的打擊，加強深挖擴線。我們下決心，下半年還要再加大力度，爭取再破一批大案，再打掉一批團伙。DaJ大陸橋物流聯盟

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中央電視臺財經頻道記者DaJ大陸橋物流聯盟

中央電視臺財經頻道記者提問：我們知道這幾年海關總署一直在打擊農產品，包括糧食、凍品的走私。今年上半年以來趨勢上變化怎么樣？比如說像價格上、數量上、品類上的一些情況？第二個，我們了解到現在市場上對凍品的需求量特別大，不知道是不是跟國內的供需矛盾有沒有一定的關系？會導致走私的趨勢上有什么變化？DaJ大陸橋物流聯盟

朱峰：關于打擊糧食和凍品走私，這是我們打擊農產品走私的第一個重點。今年以來，非常明顯的變化不是太突出，但是變化還是有的。糧食走私，它的規模和走私的動力受國際上糧價的變化大小的影響比較大。據我們掌握的情況，今年以來，國際上一些稻谷的主產地出現了一些自然災害，可能對糧食的產量會有影響，所以國際糧價有所回升。DaJ大陸橋物流聯盟

第二是我們國內對糧食走私不僅在打擊方面，而且對于整個購、運、儲、銷的各個方面，各個部門都在加強監管，特別我們在運輸方面有關部門也出臺了一些相關的措施，加強了管理。對私運走私糧食的他們也在進行查處。上半年來看，我們感覺應該比去年情況有所好轉的，應該是多方面原因，是多方面共同努力，一個是國內加強管理，一個是邊境上各個部門加強打擊等多方面的原因。這是打擊糧食走私的情況。DaJ大陸橋物流聯盟

關于凍品走私，這幾年確實是比較多，這個跟國內市場的需求是存在較大關系的。最主要的還是國內需求量大，價格比較高，和國外凍肉的價格也是存在較大的價差，所以受利益驅動，不法分子就會去走私。對于這個情況，各個部門所做的工作也是多方面的。一個是我們國內對食品加強了監管，特別是對于肉類加強了監管。第二，國家對肉類的缺口，也是積極在鼓勵養殖和生產。再一個是現在國際上各個國家的糧食、肉類的生產，市場價格也在發生變化。我們相信在各個部門的共同努力下，能把凍品走私遏制住，把凍品這個鏈條管理好，確保我們國家肉類市場的健康發展，確保我們老百姓餐桌上吃肉的安全。DaJ大陸橋物流聯盟

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中國青年報記者DaJ大陸橋物流聯盟

中國青年報記者提問：凍肉的問題，今年我在深圳采訪過一起走私2000余噸凍品的案件，我的問題是在咱們今年上半年查獲的133起案件，16萬噸的一個凍品當中，這些凍肉的流向地區咱們海關有沒有做過分析？另外，這些16萬噸的凍品，因為我在采訪當中，我們得知有一些凍品是來自國外的疫區，這些來疫區的凍肉能占多大的比例？咱們今后海關部門如何進一步加強這方面的查緝和監管？因為這個確實是涉及老百姓的健康和餐桌上的安全。謝謝！DaJ大陸橋物流聯盟

朱峰：打擊凍品走私剛才咱們記者提到非常關心這里面流向的問題，據我們了解的情況看，應該說沒有一個很規律性的流向，其實是由市場決定的，哪肉缺，它就往哪流。從我們掌握，主要還是大中城市，最終的消費地還是這些人口比較密集的大城市。當然也有一些特點，比如說凍雞這些產品，可能在南方一帶吃雞爪、雞翅膀的人多，北方人喜歡吃牛羊肉的多一些。豬肉可能就沒那么明顯，北方、南方存在一些差別。但最主要的，應該還是看市場的因素，哪個地方缺，就會流向哪個地方。目前我們掌握，我們看到流向來講，應該說在全國30多個省份里面，起碼有20幾個都發現了這個情況，走私進口凍品，應該是20幾個省市都有，輻射面還是比較廣的。當然每個地方有多有少，跟當地消費能力也有些關系。我們也部署在流入比較集中地區的海關，也會同當地的食藥監部門、公安部門，來加強打擊，來加強查緝。不只是海關，還有很多的部門，我們一起來推動這件事情，他們也非常積極，做了很多的工作。DaJ大陸橋物流聯盟

關于疫區的凍品，當然具體數字我現在手頭還沒有。是否來自疫區，國家檢驗檢疫部門是有認定的。主要是這個國家或地區有疫情，有的是雞，有的是豬，有些是牛。還有一種，它本身這個東西不是疫區的產品，但是它經過了疫區，在進口時，國家有關部門也是把它視為疫區。東西只要經過它這兒，我們就視為疫區。一般就是這兩種情況。我們現在查到來自疫區的凍品一律都作銷毀處理，這是毫無疑問的，否則造成的后果會是非常嚴重的。所以一般來講，海關只要查到涉及疫區的產品，都會予以銷毀。我們現在對查到的來自疫區的凍品進行無害化處理，這是有一套制度的，這一點請大家放心。打擊疫區的凍品走私，一直是我們打擊的重點。而且，不僅是我們，不僅是海關在行動，我們公安、食藥監都在行動，你們也可以采訪采訪這些部門，他們也在為打擊走私在努力，有些在臺前，有些在臺后，但是大家都在共同努力。DaJ大陸橋物流聯盟