關(guān)于發(fā)布跨境電子商務檢驗檢疫管理辦法的公告

2015年第6號ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

上海出入境檢驗檢疫局關(guān)于發(fā)布跨境ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

電子商務檢驗檢疫管理辦法的公告ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

為規(guī)范上海跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，促進跨境電子商務發(fā)展，上海出入境檢驗檢疫局制定了《上海出入境檢驗檢疫局跨境電子商務檢驗檢疫管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

特此公告。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

附件：ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

1.跨境電商企業(yè)檢驗檢疫備案表ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

2. 質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾書ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

3.電商物流集中監(jiān)管場所檢驗檢疫監(jiān)管要求ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

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上海檢驗檢疫局ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

2015年6月11日ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

上海出入境檢驗檢疫局跨境電子商務檢驗檢疫管理辦法ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第一章 總 則ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第一條 為規(guī)范上海跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，促進跨境電子商務發(fā)展，制定本辦法。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第二條 本辦法所稱的跨境電子商務，是指跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“電商企業(yè)”）將境外/境內(nèi)商品通過互聯(lián)網(wǎng)向國內(nèi)/國外消費者零售并通過跨境物流運遞的經(jīng)營活動。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第三條 檢驗檢疫機構(gòu)對跨境電子商務實施企業(yè)備案、商品備案、檢疫查驗、商品核查、風險監(jiān)測和監(jiān)督管理。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第四條 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局關(guān)于跨境電子商務相關(guān)文件要求實施負面清單管理制度。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第二章 企業(yè)和商品備案ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第五條 在上海口岸從事跨境電子商務的電商企業(yè)、電商平臺和電商物流集中監(jiān)管場所的運營企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)管場所運營企業(yè)”）應當向上海檢驗檢疫局備案。備案時應填寫跨境電商企業(yè)備案表（附件1），并提供營業(yè)執(zhí)照、商品質(zhì)量安全管理制度和質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾書（附件2）。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

電商企業(yè)、電商平臺為境外企業(yè)的，應委托境內(nèi)企業(yè)辦理備案手續(xù)，并提供質(zhì)量安全主體責任授權(quán)書。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第六條 電商企業(yè)和第三方電子商務交易平臺（以下簡稱“電商平臺”）應依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，建立并有效運行質(zhì)量安全審核、消費者權(quán)益保護、商品質(zhì)量溯源和流向溯源、缺陷產(chǎn)品召回和報告等質(zhì)量安全管理制度，配合檢驗檢疫對跨境電子商務的管理。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第七條 對于網(wǎng)購保稅進口模式，電商物流集中監(jiān)管場所應符合檢驗檢疫關(guān)于口岸倉儲物流企業(yè)和檢驗檢疫查驗場站的安全衛(wèi)生監(jiān)管要求（附件3），建立并有效運行物流倉儲安全管理和商品流向溯源管理等制度，配合檢驗檢疫機構(gòu)的查驗監(jiān)管工作。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第八條 跨境電子商務零售商品上架銷售前，電商企業(yè)或其委托的電商平臺應向檢驗檢疫辦理相關(guān)商品的備案手續(xù)。備案時應提供的信息包括：商品名稱、品牌、HS編碼、規(guī)格型號、原產(chǎn)國別、供應商名稱等基本信息。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第九條 屬于跨境電子商務負面清單內(nèi)的產(chǎn)品，檢驗檢疫機構(gòu)不予受理備案。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第十條 電商企業(yè)應在相關(guān)電子商務網(wǎng)頁明示所售商品質(zhì)量安全相關(guān)信息和對消費者的必要告知事項。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第三章 申報和查驗ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第十一條 跨境電子商務零售商品實施全申報管理。商品進出境時，應依法辦理申報、報檢手續(xù)。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第十二條 網(wǎng)購保稅進口商品進境后，監(jiān)管場所運營企業(yè)應在其電子倉儲管理系統(tǒng)中建立商品底賬，并自行或委托代理企業(yè)辦理跨境商品訂單申報手續(xù)。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第十三條 對于網(wǎng)購保稅進口商品，電商企業(yè)應提交商品交易電子數(shù)據(jù)（訂單），支付平臺應提交支付信息數(shù)據(jù)（支付單）；商品出區(qū)前，監(jiān)管場所運營企業(yè)應提交電子申報數(shù)據(jù)（申報單）。以上相關(guān)電子數(shù)據(jù)應通過上海電子口岸平臺向檢驗檢疫提交。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第十四條 進出境貨物屬于衛(wèi)生檢疫或動植物檢疫范圍的，檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢疫。應當實施檢疫處理的，依法監(jiān)督實施檢疫處理。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第十五條 對于網(wǎng)購出口商品，檢驗檢疫機構(gòu)實施基于風險分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機制，通過采信第三方檢驗檢測結(jié)果，進行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定；對于一般工業(yè)制成品實施事后監(jiān)管。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第十六條 對于網(wǎng)購保稅進口商品，檢驗檢疫機構(gòu)實施以風險分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依據(jù)相應產(chǎn)品國家標準的安全衛(wèi)生項目進行監(jiān)測。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第十七條 對于網(wǎng)購保稅進口商品，檢驗檢疫機構(gòu)在其出區(qū)前實施商品抽批貨證核查。符合規(guī)定的，向監(jiān)管場所發(fā)運營企業(yè)送放行指令，監(jiān)管場所運營企業(yè)憑檢驗檢疫指令放行。核查內(nèi)容包括電商零售商品的實物與登記申報信息是否一致、電商零售商品包裝、生產(chǎn)批號、日期等信息是否完整等。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第四章 風險監(jiān)測和監(jiān)督管理ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第十八條 檢驗檢疫機構(gòu)建立風險監(jiān)測機制，對跨境電子商務實施商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、電商監(jiān)測和市場監(jiān)測。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測是指對商品的安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面存在的風險進行監(jiān)測的活動。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

電商監(jiān)測是指對電商企業(yè)、電商平臺的相關(guān)網(wǎng)頁開展跟蹤瀏覽和檢視，審查其是否履行法定義務和質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

市場監(jiān)測是指對政府部門警示通報、媒體報道、國內(nèi)外市場反應和消費者投訴舉報信息等開展輿情監(jiān)測。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第十九條 對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)商品達不到質(zhì)量安全要求的，檢驗檢疫機構(gòu)采取約談、風險通報、通知整改、召回、退運或銷毀等措施。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第二十條 電商企業(yè)或者電商平臺違反檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)的，檢驗檢疫機構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第五章 ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

附 則ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第二十一條 本辦法所稱網(wǎng)購保稅進口模式是指進口跨境電子商務商品整批入境集中存放于特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，然后通過互聯(lián)網(wǎng)向國內(nèi)消費者零售并以個人物品申報出區(qū)運遞至消費者的經(jīng)營活動。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第二十二條 ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

檢驗檢疫機構(gòu)建設跨境電子商務信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)跨境電子商務企業(yè)和產(chǎn)品備案、申報、查驗、和風險監(jiān)測工作的電子化管理。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第二十三條 通過國際快遞或郵寄方式進境、收貨人為個人消費者的商品，其申報、報檢和檢驗檢疫按國家關(guān)于進境快件和郵寄物相關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管辦法執(zhí)行。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

附件1ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電商企業(yè)檢驗檢疫備案表ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

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附件2ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾書ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

上海出入境檢驗檢疫局：ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

本企業(yè)鄭重承諾，在跨境電子商務經(jīng)營活動中，本企業(yè)將嚴格遵守中國相關(guān)法律法規(guī)，誠實守信，履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，建立并有效運行質(zhì)量安全管理制度，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費者權(quán)益，接受和配合檢驗檢疫部門對進口跨境電子商務的監(jiān)督管理。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

承諾企業(yè)：ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

簽 署 人：ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

簽署時間：ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

附件3ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

電商物流集中監(jiān)管場所檢驗檢疫監(jiān)管要求ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

一、配備符合檢驗檢疫監(jiān)管需要的具有稱重、X光機、自動分揀以及能夠?qū)崿F(xiàn)X光機圖像與進口申報數(shù)據(jù)進行比對等功能的檢查設備。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

二、具備內(nèi)部管理系統(tǒng)，至少實現(xiàn)庫存管理、產(chǎn)品追溯、進出庫核銷等功能。系統(tǒng)應與檢驗檢疫系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，能按照檢驗檢疫要求的格式實現(xiàn)相關(guān)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

三、倉儲布局合理，并按貨物的不同狀態(tài)分區(qū)域存放，或通過信息化系統(tǒng)標識、樁腳卡等形式注明貨物詳細信息及狀態(tài)，包括庫存區(qū)、打包區(qū)、檢驗檢疫出貨查驗區(qū)、已查驗待放行區(qū)、不合格品區(qū)、退貨或召回區(qū)等。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

四、存儲面積應當與儲存種類、數(shù)量相適應；提供符合產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的適宜的儲存條件，確保儲存過程中產(chǎn)品品質(zhì)不會下降。易受污染的貨物應分開存放。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

五、采用批次化管理方法對產(chǎn)品保質(zhì)期進行控制，可采用系統(tǒng)保質(zhì)期提示和先入先出的方法保證銷售的產(chǎn)品在保質(zhì)期內(nèi)。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

六、配備足量的視頻監(jiān)管設備，保證監(jiān)管無死角，視頻資料應保存6個月以上。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

七、儲存場所地面應保持整潔、防滑、堅固、清潔；墻壁、天花板應無毒、防水、防霉、不易脫落，照明設施應配備防爆保護裝置；儲存場所應保持通風、防潮，并配備有效的防蟲、防鼠設施，如粘鼠板、鼠籠、驅(qū)鼠器、誘蠅燈等；ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

八、所經(jīng)營業(yè)務范圍涉及國家質(zhì)檢總局或上海檢驗檢疫局有注冊或備案要求的，須通過相關(guān)注冊或備案審核，取得相應資質(zhì)。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

九、設立專門的檢驗檢疫查驗輔助崗和產(chǎn)品安全質(zhì)量聯(lián)絡人崗，對相關(guān)人員做相應的培訓。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

十、經(jīng)營食品化妝品的電商物流集中監(jiān)管場所，還應符合以下要求：ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

（一）具有獨立、相對封閉的庫區(qū)，遠離飼養(yǎng)場、獸醫(yī)站、屠宰廠和水源等，并有圍墻與其它建筑物分開，以廠區(qū)或庫區(qū)為中心半徑1公里范圍內(nèi)沒有動物飼養(yǎng)場、工業(yè)污染源。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

（二）建立包括衛(wèi)生管理制度、動植物防疫制度、進出庫管理制度、檔案管理制度等的食品安全管理體系，并確保其管理體系持續(xù)有效運行。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

（三）接觸食品化妝品從業(yè)人員應當定期接受健康檢查，并留存相關(guān)合格證明；ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

（四）存儲場所內(nèi)不得存放有毒有害物質(zhì)或其他易腐、易燃物品，并與有毒、有害場所以及有毒有害污染源保持一定的距離；ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

（五）存儲場所內(nèi)食品、食品添加劑、化妝品和食用農(nóng)產(chǎn)品應當相對隔離存放，防止串味及交叉污染風險；鮮凍肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品注應當有專區(qū)（庫）存放；ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

（六）存儲場所應當根據(jù)儲存產(chǎn)品的實際需要配備溫度、濕度監(jiān)測及調(diào)節(jié)裝置；并如實填寫溫濕度記錄、衛(wèi)生清潔記錄、防疫清掃記錄等。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

存放冷藏冷凍食品的，應具備符合要求的冷藏或冷凍設施，并自動記錄溫度，冷凍庫溫度應當達到-18℃以下，晝夜溫差不超過1℃，冷藏庫房溫度應當達到4℃以下；ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

（七）存儲場所應當安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并覆蓋主要通道、工作區(qū)域及進出庫區(qū)域，鮮凍肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品倉儲企業(yè)視頻監(jiān)控應當覆蓋全部儲存區(qū)域。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

（八）對檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的不合格品、自查發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、過保質(zhì)期等不符合衛(wèi)生要求的產(chǎn)品應單獨存放在不合格品區(qū)，隔離存放、明顯標示，并由專人管理，有效防止交叉污染；ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

（九）食品化妝品存儲企業(yè)的檔案記錄應當符合以下要求：ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

1.應當詳細記錄物流倉儲信息，包括貨物詳細信息、理貨信息、進出庫信息等；ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

2.接觸食品化妝品從業(yè)人員應當定期接受健康檢查，并留存相關(guān)合格證明；ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

3.應當如實填寫存放、展示場所溫濕度記錄、衛(wèi)生清潔記錄、防疫清掃記錄等；ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

4.不合格品應當及時處置、記錄；ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

5.應當保存視頻監(jiān)控記錄。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

以上記錄除視頻監(jiān)控記錄外都應當至少保存2年，視頻監(jiān)控記錄應當至少保存6個月。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

十一、符合檢驗檢疫的其他相關(guān)規(guī)定。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

十二、本文所指的食品化妝品包括食品、食品添加劑、化妝品和食用農(nóng)產(chǎn)品。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

本文所指“水產(chǎn)品注”，不包括干制、腌制、罐裝、預包裝等無需冷藏保存的水產(chǎn)品以及來（進）料加工復出口的水產(chǎn)品原料。ZYv大陸橋物流聯(lián)盟

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