俄羅斯將制定2035年林業產業發展戰略 支持現有生產企業

俄羅斯擁有超過全球20%的森林資源，然而相較于美國、加拿大、中國、瑞典或芬蘭等資源豐富且林產工業發達的國家而言，現有資源的利用還相當低效。俄羅斯是世界上最大的原木出口國，第二大鋸材出口國（僅次于加拿大），然而產值僅占全球木材市場貿易的3%，其出口的50%以上是低附加值的原木和鋸材，高附加值產品出口在全球木材貿易市場的份額非常低，如紙漿的出口量僅占全球總出口量的4%。與貿易結構相適應的是，俄羅斯采伐利用了大量森林，特別是天然林。雖然木材產量巨大，然而對國民生產總值的貢獻率卻只有1%，人均木材消費量遠低于歐盟。qOX大陸橋物流聯盟

造成這種情況的原因是多方面的，其中包括加工設備老化陳舊，導致產品質量低下，競爭力不足；依賴國外進口先進林業機械設備，使得固定資產投入巨大；木材加工技術不發達，大量原材料被浪費，且生產率低下；對林業的投資意愿不足等。qOX大陸橋物流聯盟

然而，由于俄羅斯林業以出口為導向，同時具有良好的資源基礎和穩定的市場需求，林產工業生產在2016年呈現出穩定增長態勢，采伐量達2.14億m3，創過去20年的最高紀錄。鑒于此，國家政策開始轉向集約化森林經營，通過高質量再造林、病蟲害防治、林火防治和打擊非法采伐等措施，提高森林的生產力，努力通過資源的高效利用來換取更高的經濟效益，而不是單純增加采伐面積。qOX大陸橋物流聯盟

與此相適應，木材加工業將成為一個重要發展領域，俄羅斯政府正在制定實施一系列計劃，支持現有的生產企業，包括正在制定最新的2035年產業發展戰略。qOX大陸橋物流聯盟

俄羅斯工業和貿易部計劃開展的措施包括：1）減少重要林業投資項目（特別是遠東聯邦管區）的貸款利率，并提供財政支持。2）刺激國內市場增長，例如促進木結構住房的建設與發展。2016年俄羅斯建設部提出為利用木材及相關技術建設公共設施的企業提供采伐配額，并實施了開發商貸款項目等一系列項目。而俄羅斯工業與貿易部視木結構住房為木材工業發展的驅動力。3）支持木材產業集群地的建設，如在沃洛格達、托木斯克、鄂木斯克和科米共和國等地。4）鼓勵高附加值產品的生產。5）恢復木材工業的科研開發基地建設。6）鼓勵先進性、創新型產品的生產，如納米紙漿、生物質燃料、高質量紙與紙板等。根據自然資源部長的估計，木質顆粒燃料和木煤球的生產將有助于木材消費新市場的形成，并將木材采伐的利潤提高25%～30%。7）改善林業法規和工業管理體系，特別是加強森林經營措施、制定林業環境標準并保證實施，擠壓非法采伐木材的市場。在2016年的產業績效評價中，俄羅斯審計署指出俄羅斯全年因為非法采伐而失去了119億盧布的財政收入。qOX大陸橋物流聯盟

根據自然資源部的預計，以上措施的實施，將保證到2030年每公頃許可經營林地的采伐量將增長50%，同時經濟收入也將增長2.0到2.5個百分點。qOX大陸橋物流聯盟

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