鐵路委托裝卸管理辦法
2013-07-06 19:30:20
Landbridge平臺(tái)
第一條
為加強(qiáng)鐵路委托裝卸工作的管理，提高裝卸效率，質(zhì)量良好地完成裝卸任務(wù)，更好地為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，特制定本辦法。凡鐵路委托裝卸組織與其承辦單位，鐵路各有關(guān)部門(mén)均應(yīng)遵守本辦法。
第二條
在鐵路車(chē)站所管轄的鐵路貨場(chǎng)、共用的專(zhuān)用線、鐵路投資（含集資、合資）的貨場(chǎng)內(nèi)的貨物、行包裝卸（包括裝卸汽車(chē)、馬車(chē)、船舶和搬運(yùn)，下同）的組織管理工作必須由鐵路裝卸管理部門(mén)負(fù)責(zé)。鐵路裝卸能力不足時(shí)，可委托其他單位承擔(dān)裝卸作業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)委托裝卸，下同）。委托裝卸是鐵路裝卸的輔助形式。委托裝卸由亦工亦農(nóng)委托裝卸、地方專(zhuān)業(yè)裝卸搬運(yùn)（簡(jiǎn)稱(chēng)地方搬運(yùn)，下同）委托裝卸、其他委托裝卸三部分組成。亦工亦農(nóng)委托裝卸系指由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、隊(duì)承辦的裝卸搬運(yùn)隊(duì)伍。地方搬運(yùn)委托裝卸系指縣以上交通部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)的，其成員必須是有城鎮(zhèn)戶口、且為該企業(yè)正式職工的專(zhuān)業(yè)裝卸搬運(yùn)隊(duì)伍。其他委托裝卸系指由鐵路集體企業(yè)人員組成的裝卸搬運(yùn)隊(duì)伍及鐵路局〔含廣鐵（集團(tuán)）公司，下同〕裝卸管理部門(mén)批準(zhǔn)的委托裝卸搬運(yùn)隊(duì)伍。
第三條
委托裝卸隊(duì)系指受鐵路裝卸管理部門(mén)委托承擔(dān)鐵路車(chē)站管轄范圍內(nèi)的裝卸組織。參加委托裝卸隊(duì)的人員稱(chēng)為委托人員。
第四條
車(chē)站（車(chē)務(wù)段）裝卸管理部門(mén)組織委托裝卸時(shí)須提出計(jì)劃，經(jīng)鐵路局或分局（含總公司，下同）裝卸管理部門(mén)審定批準(zhǔn)后，由車(chē)站（車(chē)務(wù)段）裝卸管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定與委托裝卸的承辦單位或委托人員個(gè)人簽訂合同。合同的具體內(nèi)容由各鐵路局自定。合同一經(jīng)簽訂，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。凡未簽訂合同的單位和人員，不準(zhǔn)在鐵路車(chē)站管轄范圍內(nèi)從事裝卸作業(yè)。簽訂合同的所有委托裝卸人員均須持有由鐵路局（分局）裝卸管理部門(mén)發(fā)給“鐵路委托裝卸證”（格式由各鐵路局制定），經(jīng)鐵路裝卸管理部門(mén)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。地方搬運(yùn)委托裝卸和其他委托裝卸不允許招募社會(huì)閑散人員及農(nóng)民在鐵路車(chē)站、貨場(chǎng)從事裝卸搬運(yùn)作業(yè)。
第五條
委托裝卸人員的基本條件是：現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好，年滿十八至五十周歲，完成規(guī)定的義務(wù)教育，身體健康，能夠勝任裝卸工作。
第六條
加強(qiáng)對(duì)委托裝卸的領(lǐng)導(dǎo)。各鐵路局、分局、站段裝卸管理部門(mén)須健全機(jī)構(gòu)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理，按委托裝卸人數(shù)的多少指定專(zhuān)職或兼職人員，負(fù)責(zé)委托裝卸日常的管理工作。鐵路負(fù)責(zé)委托裝卸的專(zhuān)管機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職管理人員要掌握委托裝卸動(dòng)態(tài)，總結(jié)交流工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并行使裝卸質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)，經(jīng)常檢查委托裝卸安全生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)狀態(tài)及作業(yè)情況。對(duì)違反國(guó)家或鐵路安全生產(chǎn)規(guī)定的有權(quán)批評(píng)、教育、制止，及時(shí)處理。
第七條
有委托裝卸的車(chē)站、貨場(chǎng)，由車(chē)站、裝卸管理部門(mén)、委托裝卸承辦單位及有關(guān)人員組成委托裝卸管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)，下同）實(shí)行民主管理。管委會(huì)的主要職責(zé)是：一、貫徹執(zhí)行國(guó)家的政策、法令和上級(jí)有關(guān)指示，對(duì)委托人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，做到文明生產(chǎn)。二、指導(dǎo)委托裝卸隊(duì)建立必要的管理辦法，檢查安全生產(chǎn)和規(guī)章制度執(zhí)行情況，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保生產(chǎn)任務(wù)的完成。三、定期組織業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽，決定獎(jiǎng)懲事宜，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。四、審核統(tǒng)籌生產(chǎn)費(fèi)使用計(jì)劃，添置必要的生產(chǎn)工具，改善委托人員的生產(chǎn)、生活條件，關(guān)心他們的收益分配（地方專(zhuān)業(yè)裝卸搬運(yùn)隊(duì)伍自行負(fù)責(zé)）。五、建立定期的會(huì)議制度，按時(shí)向上級(jí)裝卸管理部門(mén)匯報(bào)工作。
第八條
委托裝卸隊(duì)?wèi)?yīng)成立隊(duì)委會(huì)，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、財(cái)務(wù)等管理人員，根據(jù)作業(yè)需要?jiǎng)澐盅b卸班組，建立各項(xiàng)管理制度，以適應(yīng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
第九條
鐵路裝卸管理部門(mén)直接對(duì)委托裝卸實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。一、統(tǒng)一管理：由鐵路裝卸管理部門(mén)統(tǒng)一管理。委托裝卸人員必須服從鐵路裝卸管理部門(mén)的調(diào)配與指揮，遵守鐵路規(guī)章和車(chē)站有關(guān)規(guī)定。二、統(tǒng)一派班：由鐵路裝卸管理部門(mén)統(tǒng)一派班。三、統(tǒng)一費(fèi)率：執(zhí)行鐵路現(xiàn)行費(fèi)率，不得增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四、統(tǒng)一收費(fèi)：委托裝卸作業(yè)費(fèi)由鐵路裝卸管理部門(mén)按鐵路規(guī)定的費(fèi)率以鐵路專(zhuān)用收據(jù)核收。任何委托裝卸不得以任何方式自行收費(fèi)或與貨主結(jié)算。五、統(tǒng)一清算：鐵路以非現(xiàn)金結(jié)算方式向委托裝卸隊(duì)或其承辦單位結(jié)算。對(duì)不服從“五統(tǒng)一”管理的單位和人員，鐵路裝卸管理部門(mén)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，按章處理，直至解除合同。
第十條
鐵路裝卸管理部門(mén)從委托裝卸收入總額中提取一定比例的組織服務(wù)費(fèi)，由鐵路裝卸管理部門(mén)掌握使用，其具體分級(jí)管理辦法由各鐵路局制訂。組織服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：亦工亦農(nóng)委托裝卸單位，提取裝卸收入的１０％；地方搬運(yùn)委托裝卸單位，提取裝卸收入的３％；其他委托裝卸單位，提取裝卸收入的５％。組織服務(wù)費(fèi)的使用范圍如下：一、購(gòu)置改善委托裝卸生產(chǎn)條件、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率和安全防護(hù)的專(zhuān)用工具、設(shè)備、器材；二、修建裝卸生產(chǎn)房屋和生活設(shè)施；三、表彰先進(jìn)、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；四、提供與委托裝卸有關(guān)的文件、報(bào)表、票據(jù)和資料等；五、補(bǔ)償鐵路委托裝卸管理人員的開(kāi)支和辦公費(fèi)用開(kāi)支；六、鐵路組織的委托裝卸有關(guān)的安全技術(shù)教育、會(huì)議經(jīng)費(fèi)，以及與會(huì)人員的誤工補(bǔ)貼和差旅費(fèi)等。按５％標(biāo)準(zhǔn)提取委托裝卸組織服務(wù)費(fèi)的，只負(fù)責(zé)三至六項(xiàng)工作。鐵路委托裝卸組織服務(wù)費(fèi)不含為委托裝卸人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的費(fèi)用。地方搬運(yùn)委托裝卸和其他委托裝卸單位在組織服務(wù)費(fèi)的使用范圍上要求增加一至二項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容，其委托裝卸組織服務(wù)費(fèi)的提取比例可比照亦工亦農(nóng)委托裝卸辦理。鐵路委托裝卸組織服務(wù)費(fèi)由鐵路裝卸管理部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶，統(tǒng)一掌握，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作它用，年終節(jié)余時(shí)轉(zhuǎn)入下一年度。
第十一條
從委托裝卸收入總額中提取１０－１５％作為統(tǒng)籌生產(chǎn)費(fèi)，用于改善生產(chǎn)生活條件，購(gòu)置勞動(dòng)保護(hù)用品、小型工具，支付水電燃料費(fèi)、隊(duì)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)、備品添置、脫產(chǎn)管理人員的工資及辦公等方面的費(fèi)用支出。統(tǒng)籌生產(chǎn)費(fèi)由委托裝卸隊(duì)管理使用。根據(jù)具體情況，也可由鐵路裝卸管理部門(mén)統(tǒng)籌管理使用。
第十二條
委托裝卸人員在合同期間發(fā)生的病、傷、殘、亡所需勞保福利費(fèi)用，均由承辦單位自行處理。因委托裝卸責(zé)任造成的事故，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償。
第十三條
為保障鐵路委托裝卸人員發(fā)生人身意外傷害后能夠得到妥善處理，委托裝卸人員應(yīng)按《勞動(dòng)法》和《保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，自愿辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。鐵路裝卸管理部門(mén)可接受委托裝卸單位的委托，為委托裝卸人員統(tǒng)一代辦人身意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)。
第十四條
鐵路裝卸管理部門(mén)負(fù)責(zé)裝卸的調(diào)度員可根據(jù)各站作業(yè)情況，調(diào)動(dòng)委托裝卸人員到外站作業(yè)。調(diào)站人員憑調(diào)度命令乘坐旅客列車(chē)或貨物列車(chē)，要有專(zhuān)人領(lǐng)隊(duì)，保證安全。到外站作業(yè)所必須的裝卸機(jī)具及材料，可憑調(diào)度命令在本局管內(nèi)免費(fèi)回送。
第十五條
在鐵路車(chē)站、貨場(chǎng)內(nèi)，不允許委托裝卸單位設(shè)置固定式、軌行式裝卸機(jī)械。委托裝卸單位的移動(dòng)式裝卸機(jī)械進(jìn)入鐵路車(chē)站、貨場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行裝卸搬運(yùn)作業(yè)，必須經(jīng)鐵路局（分局）裝卸管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十六條
委托裝卸人員有與鐵路職工共同承擔(dān)“路風(fēng)建設(shè)”和搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)工作的義務(wù)，同時(shí)享有文明優(yōu)質(zhì)車(chē)站（貨場(chǎng)）等競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)待遇（費(fèi)用由委托裝卸組織服務(wù)費(fèi)中列支）。如發(fā)現(xiàn)偷盜或損害“路風(fēng)”行為，除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外立即解除合同。
第十七條
加強(qiáng)委托裝卸的統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)委托裝卸管理部門(mén)要定期匯總資料。各鐵路局每年３月１５日前向部運(yùn)輸局提報(bào)上年度的“委托裝卸工作年報(bào)”（見(jiàn)附表）。
第十八條
本辦法自１９９８年５月１日起施行。鐵道部《鐵路委外裝卸管理辦法》（鐵運(yùn)〔１９８８〕１２號(hào)）同時(shí)廢止。
第十九條
各鐵路局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)部備案。
第二十條
本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
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