深耕“試驗田”，南通開發園區再出發

一場以“去行政化”為主要目標的改革在南通17家省級以上開發園區快速推進。今年以來，從園區整合、管理體制、機構設置等多個方面發力，南通各類開發園區變陣再出發。5G0大陸橋物流聯盟

“搶抓長三角一體化發展等多重戰略機遇疊加的風口，南通全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發展，各類開發園區要在招引項目、集聚產業、創新發展等方面擔當大任。”南通市委書記徐惠民說，各類開發園區必須通過去行政化改革瘦身強體，回歸發展經濟主體職能，激發改革開放創新動能，奮力當好全市經濟發展“火車頭”、招商引資“主戰場”、深化改革“試驗田”。5G0大陸橋物流聯盟

創新融合，江海大地澎湃“園區力量”5G0大陸橋物流聯盟

過蘇通長江大橋，橋北兩塊巨幅廣告牌格外搶眼，一塊是蘇通科技產業園區，一塊是錫通科技產業園。從今年春天開始，兩個園區擁有了新的名字：蘇錫通科技產業園。5G0大陸橋物流聯盟

“蘇通”“錫通”，分別是南通與蘇州、無錫跨江融合打造的共建園區。近3年，兩個毗鄰的園區注冊外資、到賬外資年均增幅均超過50%，一般公共預算收入年均增幅超過40%。“但由于地理相近、功能相近、產業相近，兩個園區資源重復、格局類似等困境，做大做強面臨天花板。”蘇錫通科技產業園黨工委書記王凱介紹，今年初，南通大手筆對兩個園區進行整合，目標通過“合二為一”實現“1+1>2”，力爭通過3年努力，實現“經濟總量翻番，制造業產值和服務業營收雙破500億元”，初步建成滬蘇跨江融合發展試驗區。5G0大陸橋物流聯盟

新組建的蘇錫通科技產業園，只是南通眾多開發園區中的一個。從1984年誕生我國首批14個國家級經濟技術開發區之一的南通經濟技術開發區，到目前，南通已擁有省級以上開發區17家，總數位列全省第二，其中國家級開發區5家。5G0大陸橋物流聯盟

創新融合，跨區域合作共建，是南通園區建設的鮮明特色。走進啟東高新技術開發區，上海外高橋集團（啟東）產業園的牌子高高矗立。這個5平方公里的“園中園”，是江蘇與上海首個跨區合作的“試水樣本”。以外高橋（啟東）產業園為代表，南通已打造了10多個跨江、跨省、跨國合作共建園區，持續釋放“強磁場效應”，集聚新理念、新科技、新產業等發展要素。5G0大陸橋物流聯盟

去年，南通省級以上開發園區以約占全市1/4的面積，貢獻了41.9%的地區生產總值、42.7%的一般公共預算收入、68.4%的進出口總額；新開工億元以上產業項目422個，其中10億元以上重特大項目182個、約占全市2/3。5G0大陸橋物流聯盟

減負放權，打造迸發活力第一平臺5G0大陸橋物流聯盟

盡管如此，對比一江之隔的蘇南，南通開發園區卻“多而不強”。經過一次次跨江“取經”和頭腦風暴，今年以來，一場針對園區的改革在該市快速推進。5G0大陸橋物流聯盟

1—7月，如皋經濟技術開發區簽約項目11個、總投資110億元，另有在手在談項目61個，包括4個50億元以上的“巨無霸”。成績的背后，是一支精干高效的招商團隊。如皋開發區黨工委常務副書記郝曉東介紹，按照“去行政化”要求，如皋開發區“區街分設”改革迅速到位。開發區更多的人手從社會事務管理中脫身主攻經濟發展，專職招商人員由12人增至60多人，達到開發區工作人員總數的近三分之一。5G0大陸橋物流聯盟

“實行區鎮分設，是為了讓開發區回歸集聚項目、集聚產業主責，真正打造迸發經濟活力和動能的第一平臺。”南通市市長王暉介紹，大部分開發區原先實行“區鎮（街）合一”管理體制，在發展之初有利于促進資源有效整合和工作統籌協調，但伴隨開發區的成長，社會事務、農業農村等工作牽扯了園區大量精力，發展活力不足等問題日益凸顯，必須通過改革激發動能。5G0大陸橋物流聯盟

“從申請辦廠到拿到土地證，只用了35天！”投資近兩億元建廠，江蘇萬拓新材料負責人崔華對“海安開發區速度”贊嘆不已。海安開發區以“最多跑一次”改革為引領，大力減事項、減流程、減材料、減時間，項目審批已實現“1220”，即開辦企業1個工作日、不動產登記2個工作日、工業建設項目施工許可20個工作日。5G0大陸橋物流聯盟

南通市商務局局長李玲介紹，激發開發園區發展活力，南通推動“減負”與“放權”相結合，省級以上開發區均新成立了行政審批局，以“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務等多種服務模式，實現“園內事情園內辦”。南通還編制國家級開發區“全鏈審批”賦權清單，賦予國家級開發區與設區市同等的經濟、社會等行政審批權限，今年將逐步推廣到省級開發區。5G0大陸橋物流聯盟

錯位發展，特色園區“耕種”特色產業5G0大陸橋物流聯盟

5月底，總投資150億元的阿里巴巴江蘇云計算數據中心擴容項目在南通經濟技術開發區簽約，成為該區聚力打造大數據產業新地標。5G0大陸橋物流聯盟

從紡織輕工、海工裝備到醫藥健康、電子信息、精密機械，南通開發區在36年發展歷程中，曾多次調整產業主攻方向。“南通開發區面臨人力成本上升、土地空間減少等諸多制約，必須搶抓最有爆發力、最有發展前景的‘未來產業’。”南通開發區黨工委書記羌強介紹，緊扣新一代信息技術和大數據“1+1”產業，南通開發區設立國家集成電路測試產業園、國際數據中心產業園等多個特色產業園，集聚了東和半導體、臺灣鈦昇、國芯微電子、亞洲脈絡等一批重點企業，正全力推動產業特色化、規模化、集群化發展。5G0大陸橋物流聯盟

產業同質化、特色不鮮明，曾是不少開發園區存在的共性問題。今年，南通市委市政府下了“硬任務”——每個開發區都要根據自己的經濟基礎、資源稟賦、產業基礎等因素，明確重點打造的1至2個特色主導產業、培育的1至2個新興產業。5G0大陸橋物流聯盟

做粗產業鏈，提升辨識度，南通開發園區重構產業版圖。南通高新區圍繞汽車零部件和新能源汽車、新一代信息技術“一主一新”產業，全力打造創新創業先行區；海門開發區崛起海工裝備、智能制造、現代建筑和新一代信息技術產業集群；如皋高新區集聚軟件從業人員兩萬多人，落戶小咖秀、凌志軟件等一批國內外知名企業，獲評全國縣級市唯一的“國家火炬計劃軟件產業基地”……5G0大陸橋物流聯盟

通州灣、洋口港、海門港、呂四港一體共生的“大通州灣”，“合”中也有“分”：洋口港片區重點建設LNG能源島，打造集液化天然氣接卸基地、倉儲基地、銷售基地和集散中心為一體的全產業鏈；通州灣示范區重點發展臨港高端裝備制造、綠色金屬新材料和現代物流三大產業集群；海門港片區重點發展以智能制造為基礎的高效、綠色、可持續發展的中天精品鋼產業基地；呂四港片區大力發展冷鏈、裝備、電商等現代物流，延伸港口物流產業鏈，發展集裝箱、通用散雜貨物流，建設全國糧、棉、油、糖及冷鏈物流基地。5G0大陸橋物流聯盟

（來源：中國江蘇網）5G0大陸橋物流聯盟

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