哈薩克斯坦國(guó)家鐵路一家獨(dú)大，市場(chǎng)自由化的出路在哪？

哈薩克斯坦的鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)自由化試點(diǎn)項(xiàng)目已宣告失敗。關(guān)于私營(yíng)和公共運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該如何互動(dòng)的法律框架未能如期落實(shí)，因此陷入了一個(gè)"法律循環(huán)的怪圈"，哈薩克斯坦鐵路貨運(yùn)公司協(xié)會(huì)(ARFC) 解釋說。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

如今的哈薩克斯坦鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)由國(guó)家鐵路KTZ旗下的的子公司KTZ-Cargo主導(dǎo)。KTZ-Cargo在國(guó)際運(yùn)輸（進(jìn)口、出口和過境）中占有100%的份額，在國(guó)內(nèi)占有90%以上的貨物營(yíng)業(yè)額。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

為了鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，哈薩克斯坦于2018年11月啟動(dòng)了一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。除了KTZ之外，還有2家承運(yùn)人被準(zhǔn)許使用主要的鐵路線進(jìn)行貨物運(yùn)輸。這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目于今年6月10日正式結(jié)束，但試點(diǎn)結(jié)束后并沒有立即制定法律框架來繼續(xù)分工。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

ARFC說："自去年12月以來，國(guó)家鐵路公司和工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部都沒有批準(zhǔn)對(duì)雙方之前商定的臨時(shí)條例進(jìn)行修正和補(bǔ)充"。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

臨時(shí)條例uTo大陸橋物流聯(lián)盟

這些臨時(shí)條例確定了技術(shù)互動(dòng)的算法，以及鐵運(yùn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商與基礎(chǔ)設(shè)施管理者之間的聯(lián)合工作，它繼續(xù)說。臨時(shí)條例的效力按計(jì)劃將持續(xù)到2023年，在此期間，還將出臺(tái)一攬子修正案，以形成一套新的措施。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人Evgeny Bolgert解釋說，盡管私營(yíng)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)提出了一套新的法規(guī)，但直到現(xiàn)在，無論是KTZ還是工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部都沒有簽署這些法規(guī)。因此，私營(yíng)企業(yè)和壟斷者之間的關(guān)系出現(xiàn)了一個(gè) "法律漏洞"。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

私有化uTo大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦非常需要一個(gè)更加私有化的鐵路市場(chǎng)。由于交通量的增加，哈國(guó)出現(xiàn)了國(guó)家鐵路公司自身無法解決的機(jī)車短缺問題。ARFC認(rèn)為，私營(yíng)運(yùn)營(yíng)商可以幫助解決這個(gè)問題。在整個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，私營(yíng)運(yùn)營(yíng)商貢獻(xiàn)了69臺(tái)干線電力機(jī)車和16臺(tái)柴油機(jī)車。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

此外，試點(diǎn)項(xiàng)目還有其他積極影響。在某些路線上，列車的載重量增加了9%（相當(dāng)于585噸），這使得列車的數(shù)量減少了3.9列。通過改變承運(yùn)人的操作技術(shù)，空車板的周轉(zhuǎn)率得到了改善，整列列車的周轉(zhuǎn)率平均提高了14-15%。此外，還有助于提高煤炭運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn)率。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

超過一年的合同uTo大陸橋物流聯(lián)盟

"必須為擴(kuò)大和更新機(jī)車隊(duì)伍創(chuàng)造必要的條件。我們至少需要一個(gè)中期的規(guī)劃。目前國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商只為私人承運(yùn)人提供一年的鐵路網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)，然而從立法層面來看，實(shí)際上可以簽訂為期5年的長(zhǎng)期使用合同"，該利益集團(tuán)說。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

"今天，一個(gè)干線機(jī)車的成本平均在400-600萬美元之間。進(jìn)入干線鐵路網(wǎng)的短期年度合同限制了私營(yíng)貨運(yùn)公司吸引債務(wù)融資的能力。這惡化了該行業(yè)的投資環(huán)境，阻礙了新投資的加入，而這意味著整個(gè)國(guó)家貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展"，Bolgert認(rèn)為。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

該協(xié)會(huì)建議，至少將臨時(shí)條例延長(zhǎng)到今年年底，恢復(fù)相關(guān)委員會(huì)的工作，完成為期三年的工作。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

Bolgert總結(jié)說："鑒于哈國(guó)已經(jīng)發(fā)放了約50個(gè)此類活動(dòng)的許可證，并將接受私人承運(yùn)人在2023年進(jìn)入MWS部分的申請(qǐng)，這一點(diǎn)尤其重要"。uTo大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：railfreight.cn）uTo大陸橋物流聯(lián)盟

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