哈工業(yè)出口中心負(fù)責(zé)人談經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展

哈薩克斯坦工業(yè)和出口中心（QazIndustry）總經(jīng)理別克諾夫日前接受資本網(wǎng)（Kapital.kz）專訪，介紹近年來(lái)哈經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展情況及未來(lái)工作方向。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)：目前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的需求度如何？BPq大陸橋物流聯(lián)盟

別：目前，全球正在運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)超過(guò)5000個(gè)，其中，運(yùn)營(yíng)較為成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)約300個(gè)，占比不超過(guò)1%。新加坡裕廊工業(yè)園被認(rèn)為是全球最成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，由海港區(qū)、石化園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等幾個(gè)工業(yè)區(qū)組成，創(chuàng)造2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。裕廊工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值高達(dá)810億美元，是新加坡的經(jīng)濟(jì)支柱。因此，新加坡政府至今仍在開發(fā)類似園區(qū)。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)：哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展情況如何？BPq大陸橋物流聯(lián)盟

別：哈薩克斯坦共有13個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，部分特區(qū)成立不超過(guò)3年，成立時(shí)間最久的特區(qū)已有15年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)這樣的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)時(shí)間很短。新加坡、阿聯(lián)酋和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展已有數(shù)十年歷史。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是長(zhǎng)期項(xiàng)目，需要綜合開發(fā)，而不僅僅是建立工業(yè)平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)當(dāng)提供特殊的關(guān)稅稅收政策、穩(wěn)定的法律環(huán)境和有利的外部市場(chǎng)條件等一系列要素。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)：其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)能夠在30年內(nèi)取得成功，為什么哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)特區(qū)反而變得更差？BPq大陸橋物流聯(lián)盟

別：?jiǎn)栴}不在于我們是否變得更差，而在于我們的經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于何種發(fā)展階段，以及如何有效利用我們的優(yōu)勢(shì)和資源，如何平衡地理、經(jīng)濟(jì)和歷史背景造成的特殊性。哈現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建于不同時(shí)期。奇姆肯特市的“南方經(jīng)濟(jì)特區(qū)”和“阿斯塔納-新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)”等第一批特區(qū)成立于本世紀(jì)之初，已完全建成并成功運(yùn)營(yíng)，在引資和產(chǎn)能方面取得較好成績(jī)。其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于不同發(fā)展階段，總體上都在逐步實(shí)施。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

哈經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展著重借鑒部分外國(guó)特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，如愛(ài)爾蘭香農(nóng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（1959年）、中國(guó)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（1979年）、中國(guó)臺(tái)灣高雄特區(qū)（1966年）、巴西馬瑙斯自貿(mào)區(qū)（1967年）、韓國(guó)馬山特區(qū)（1970年）、馬來(lái)西亞峇六拜自由工業(yè)區(qū)（1972年）等。這些特區(qū)非常成功，吸引了大量外國(guó)和本國(guó)投資者，成為在全球推廣自由工業(yè)區(qū)概念的典范。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

我們應(yīng)當(dāng)跳出本國(guó)經(jīng)濟(jì)條件限制，以全球視角看待經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)要考慮到全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一體化，以及科技創(chuàng)新不均衡發(fā)展等問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和全球聯(lián)系決定經(jīng)濟(jì)特區(qū)能否取得成功，這是任何一個(gè)登上引資競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)的新玩家都要面對(duì)的基本任務(wù)。我們將采取一切措施，把哈經(jīng)濟(jì)特區(qū)建成全球范圍內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)投資平臺(tái)，但落實(shí)這一方針政策需要時(shí)間。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)：經(jīng)濟(jì)特區(qū)能否被視為哈薩克斯坦有效的經(jīng)濟(jì)手段？BPq大陸橋物流聯(lián)盟

別：建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)耗資巨大，但也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每投入1堅(jiān)戈預(yù)算資金，就能為制造業(yè)吸引3.4堅(jiān)戈的私人投資。2002-2020年，哈經(jīng)濟(jì)特區(qū)累計(jì)引資規(guī)模達(dá)3.7萬(wàn)億堅(jiān)戈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3萬(wàn)億堅(jiān)戈。經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類已增至136種，包括內(nèi)燃機(jī)車、電氣機(jī)車、夜視儀、高等級(jí)管道、棉纖維、聚丙烯纖維等。目前，全哈13個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的入駐企業(yè)超過(guò)700家，其中180家企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，其余處于規(guī)劃、引資、建設(shè)、生產(chǎn)等不同發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供了超過(guò)2.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，這些指標(biāo)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的效果。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)：哪些是哈薩克斯坦成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)？BPq大陸橋物流聯(lián)盟

別：奇姆肯特市的“南方經(jīng)濟(jì)特區(qū)”是哈薩克斯坦最活躍的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)地毯、棉紗、織物和紡織品、鞋類、襪類等產(chǎn)品。區(qū)內(nèi)兩家地毯廠——巴爾紡織廠和納扎爾紡織廠的地毯年產(chǎn)量超過(guò)600萬(wàn)平米，相當(dāng)于數(shù)千個(gè)足球場(chǎng)的面積。目前，巴爾紡織廠正在完成宜家公司的訂單，并向全球十多個(gè)國(guó)家出口產(chǎn)品。“南方經(jīng)濟(jì)特區(qū)”發(fā)展正在邁向新的階段，一家生產(chǎn)聚丙烯等化學(xué)產(chǎn)品的大型化工廠即將投產(chǎn)。“霍爾果斯—東大門經(jīng)濟(jì)特區(qū)”將在原有基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃實(shí)施16個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)4319億堅(jiān)戈。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)：您對(duì)首都經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展有何看法？BPq大陸橋物流聯(lián)盟

答：“阿斯塔納-新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)”是哈首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，一座現(xiàn)代化的城市由此誕生。特區(qū)通過(guò)提供優(yōu)惠政策吸引大批建筑企業(yè)，短期內(nèi)建成大量住宅和公共設(shè)施，在伊希姆河左岸形成全新的行政、商業(yè)和文化中心。左岸開發(fā)吸引私人投資約2.6萬(wàn)億堅(jiān)戈，建設(shè)階段創(chuàng)造7000余個(gè)就業(yè)崗位，約50家企業(yè)建成投產(chǎn)。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

“阿斯塔納-新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的優(yōu)勢(shì)是建成了“1號(hào)工業(yè)園”，已有超過(guò)50家企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)，33家企業(yè)正在實(shí)施。區(qū)內(nèi)企業(yè)可生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)車、電氣機(jī)車、客車車廂、儀器儀表、黃金、家具、建材、設(shè)備等獨(dú)特的產(chǎn)品。由于新冠肺炎疫情形勢(shì)惡化，區(qū)內(nèi)的Aselsan工程公司開始轉(zhuǎn)產(chǎn)呼吸機(jī)。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

截至目前，首都經(jīng)濟(jì)特區(qū)入駐企業(yè)累計(jì)上繳稅收825億堅(jiān)戈，已完全抵償用于“1號(hào)工業(yè)園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的228億堅(jiān)戈預(yù)算資金。“阿斯塔納-新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)”日益受到投資者歡迎。目前，“1號(hào)工業(yè)園”入駐率已達(dá)97%，正在積極為投資項(xiàng)目準(zhǔn)備新的地塊，即占地433公頃的“2號(hào)工業(yè)園”?？紤]到首都的城市地位、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和其他資源條件，“阿斯塔納-新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)”是對(duì)潛在投資者最具吸引力的平臺(tái)。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)：為什么哈經(jīng)濟(jì)特區(qū)總體入駐率偏低？BPq大陸橋物流聯(lián)盟

別：哈薩克斯坦缺乏潛在的銷售市場(chǎng)。在市場(chǎng)行情快速變化的條件下，投資者建設(shè)新廠都會(huì)以產(chǎn)品需求存量為目標(biāo)。哈薩克斯坦不同于中國(guó)、俄羅斯等鄰國(guó)，人口密度較低，市場(chǎng)規(guī)模狹小。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)：有什么解決辦法？BPq大陸橋物流聯(lián)盟

別：辦法就是擴(kuò)大出口。要想擴(kuò)大出口，僅僅提供具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠稅收政策的場(chǎng)地是不夠的。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的吸引力還取決于原料可及性、廉價(jià)勞動(dòng)力和發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。哈薩克斯坦缺乏通向國(guó)際海港的通道，而國(guó)外成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要集中于東南亞沿海國(guó)家，不存在出?？趩?wèn)題。我們希望，《國(guó)家工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃3.0》的實(shí)施能夠解決上述問(wèn)題。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

在工業(yè)化框架內(nèi)，政府為出口導(dǎo)向型企業(yè)，包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)入駐企業(yè)提供多項(xiàng)國(guó)家支持政策。企業(yè)能夠獲得相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償，包括產(chǎn)品運(yùn)往海外、在國(guó)外做廣告、參加國(guó)外展會(huì)、租賃倉(cāng)庫(kù)和商鋪等費(fèi)用，從而有效提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

《國(guó)家工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃3.0》將為出口導(dǎo)向型企業(yè)提供新的支持機(jī)制，使之成為中高端產(chǎn)品（高附加值產(chǎn)品）生產(chǎn)的“驅(qū)動(dòng)器”。規(guī)劃還提供以下支持政策，包括為企業(yè)升級(jí)改造提供工業(yè)補(bǔ)貼；推廣哈薩克斯坦國(guó)產(chǎn)品牌；返還部分商標(biāo)注冊(cè)和市場(chǎng)營(yíng)銷費(fèi)用。國(guó)家支持政策將為經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展注入新的動(dòng)力。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的未來(lái)發(fā)展有何規(guī)劃？BPq大陸橋物流聯(lián)盟

答：未來(lái)三年，計(jì)劃在13個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施142個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)3萬(wàn)億堅(jiān)戈，新增1萬(wàn)多個(gè)固定就業(yè)崗位。同時(shí)，賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)必要的優(yōu)惠政策：入駐企業(yè)免征企業(yè)所得稅、土地稅和財(cái)產(chǎn)稅；區(qū)內(nèi)商品銷售免征增值稅；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口原材料免征關(guān)稅；為項(xiàng)目地塊提供所有必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)免費(fèi)提供土地，企業(yè)免交土地租賃費(fèi)和土地稅。BPq大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：駐哈薩克斯坦共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處）BPq大陸橋物流聯(lián)盟

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